II SA/Go 333/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie:: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 września 2008 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania postanawia: odrzucić skargę. J.C. wniosła skargę na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych[...] utrzymujące w mocy postanowienie tego organu [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją administracyjną o pozbawieniu uprawnień kombatanckich przysługujących wdowie po osobie uprawnionej. W dniu 12 czerwca 2008r. doręczono skarżącej odpis zarządzenia Sądu wzywający do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (pod rygorem odrzucenia skargi). Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżąca pismem z dnia 16 czerwca 2008r. poinformowała Sąd, iż uiściła już wpis w kwocie 200 zł do sprawy o sygn. akt II SA/Go 468/06 i II SA/Go 724/05. Poinformowała ponadto, że Okręgowa Rada Adwokacka w Z. wyznaczyła jej pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata W.K. a w związku z tym wszystkie sprawy Sąd powinien załatwiać z wyznaczonym pełnomocnikiem. Powyższe pismo skarżącej referendarz sądowy potraktował jako wniosek o przyznanie prawa pomocy i zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2008r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na odpowiednim urzędowym formularzu. Do wezwania dołączono urzędowy formularz "PPF" wraz z pouczeniem, że w przypadku niezłożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na tymże formularzu, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, wniosek ten zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. nr 153, póz. 1270 ze zm. - zwanej dalej ppsa) pozostawiony zostanie bez rozpoznania. Odpowiadając na to z kolei wezwanie skarżąca pismem z dnia 3 lipca 2008r. ponownie poinformowała Sąd, że uiściła już wpis w kwocie 200 zł i wyznaczono jej pełnomocnika z urzędu. Wobec niezłożenia przez skarżącą wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu "PPF" w terminie wskazanym w zarządzeniu referendarza sądowego z dnia 24 czerwca 2008r., referendarz działając na podstawie art. 257 i art. 258 § 2 pkt 6 ppsa, zarządzeniem z dnia 15 lipca 2008r. Sygn. akt II SA/Go 333/08, pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Wobec nieuiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł skarżąca pismem z dnia 25 sierpnia 2008r. wezwana została przez Sąd do wykonania zarządzenia z dnia 10 czerwca 2008r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, tj. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Jednocześnie Sąd wyjaśnił skarżącej, iż poprzednie wpisy (w kwocie 200 zł każdy) były uiszczane w odrębnych sprawach o Sygn. akt II SA/Go 468/06 oraz II SA/Go 724/05. Sąd poinformował, że sprawy te zostały już zakończone. Obecne zaś postępowanie, oznaczone sygnaturą akt II SA/Go 333/08, jest już nową sprawą, w której Sąd będzie rozpoznawał skargę J.C. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 8 kwietnia 2008r. o utrzymaniu w mocy wcześniejszego postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego. Zasadą zaś jest, że wpis sądowy należy uiścić do każdej sprawy z osobna. Dlatego, aby Sąd przyjął do rozpoznania skargę wniesioną w niniejszej sprawie, należy uiścić wpis sądowy w kwocie 100 zł. Sąd poinformował także skarżącą, iż jeżeli nie posiada środków finansowych na uiszczenie wpisu sądowego może złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Sąd do wezwania dołączył urzędowy formularz "PPF" i poinstruował skarżącą, że formularz należy wypełnić zgodnie z pouczeniem w nim zawartym, wpisując do poszczególnych rubryk odpowiednie informacje i odesłać go do Sądu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, załączając do niego dokumenty takie jak : - odcinek renty, emerytury oraz innego rodzaju otrzymywanych świadczeń, - dokumenty przedstawiające wysokość dochodów innych osób zamieszkujących ze skarżącą we wspólnym gospodarstwie domowym, - rachunki za mieszkanie, energię elektryczną, wodę, gaz, telefon itp., - informacja o miesięcznych wydatkach na leki i leczenie, - informacja o wydatkach na wyżywienie, - oświadczenie o posiadanych oszczędnościach. Ponadto Sąd wyjaśnił skarżącej, że adwokat działający w jej imieniu w poprzedniej sprawie nie posiada umocowania do działania w niniejszym postępowaniu, które jest nową sprawą. W związku z tym Sąd nie może kierować do niego korespondencji. Jeżeli jednak skarżąca chce, aby również w niniejszej sprawie Sąd przyznał adwokata z urzędu, naieży zaznaczyć to w odpowiedniej rubryce na pierwszej stronie formularza o przyznanie prawa pomocy. Powyższe wezwanie Sądu doręczono skarżącej w dniu 28 sierpnia 2008r. W dniu 1 września 2008r. skarżąca przesłała Sądowi pismo z dnia 31 sierpnia 2008r. W piśmie tym stanowiącym odpowiedź skarżącej na wezwanie Sądu skarżąca podała, iż "W odpowiedzi na pismo z dnia 25.08.08r. Sygn. akt II SA/Go 333/08 uprzejmie informuję że to jest ta sama sprawa, która już była tylko nie została dokończona". Wyjaśniła, że w dniu 26.02.2007r. otrzymała od adwokata W.K. kopie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 11 stycznia 2007r. w którym Sąd uchylił decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 15 kwietnia 2005r. oraz postanowienie tegoż Sądu z dnia 4 kwietnia 2007r., a także informację, że jej wniosek z dnia 10.10.2004r. zostanie ponownie zbadany pod kątem przesłanek do wznowienia postępowania, co będzie stanowić podstawę do wydania nowej decyzji. Podała, że ma 79 lat i jest "schorowana po dwóch wylewach". Ponadto skarżąca wskazała, że wypełniła i przesłała do Sądu druk wraz z odcinkiem renty i dlatego otrzymała adwokata z urzędu i on powinien tę sprawę do końca załatwić. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 6 ppsa formułuje jedną z ogólnych zasad postępowania przed sądami administracyjnymi - zasadę udzielania pomocy stronom. Stosownie do tego przepisu sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań. W niniejszej sprawie Sąd uwzględniając to, że skarżąca występuje w niej bez profesjonalnego pełnomocnika a więc adwokata lub radcy prawnego, w sposób precyzyjny wyjaśnił skarżącej zasady wynikające z ppsa dotyczące uiszczania wpisu sądowego a także zasady związane z możliwością i trybem ubiegania się o prawo pomocy. Sąd pismem z dnia 25 sierpnia 2008r. wzywającym do uiszczenia wpisu sądowego, wyjaśnił skarżącej, że sprawy o Sygn. akt II SA/Go 468/06 i II SA/Go 724/05 w których skarżąca uiściła wpisy (w kwocie 200 zł każdy) zostały już zakończone, zaś obecne postępowanie, oznaczone sygnaturą akt II SA/Go 333/08 jest już nową sprawą od której należy uiścić nowy wpis w kwocie 100 zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 25 sierpnia 2008r. zawierało zatem pełną informację co do trybu wniesienia kwoty należnego wpisu. Skarżąca pomimo szczegółowych wyjaśnień Sądu ponownie uznała, że "jest to ta sama sprawa". Nie przesłała także wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 220 § 3 ppsa, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca otrzymała w dniu 28 sierpnia 2008r. Mimo wyznaczonego 7-dniowego terminu nie uzupełniła braków formalnych skargi. Z powyższych przyczyn na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a, skargę odrzucono.