II SA/Go 373/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L sp. z o.o. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r., nr [...] w sprawie wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków i lokali postanawia odrzucić skargę W dniu 15 maja 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga L sp. z o.o., reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika, na decyzje Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków i lokali. Złożona skarga nie była podpisana. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2017 r. pełnomocnik skarżącej spółki został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – stosownie do treści § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie: skargi własnoręcznie podpisanej i dokumentów potwierdzających umocowanie pełnomocnika do występowania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, np. dokumentu pełnomocnictwa wraz z dokumentami niezbędnymi dla oceny poprawności jego udzielenia przez osobę lub osoby uprawnione do działania w imieniu skarżącej spółki (np. pełnego aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego), które potwierdzać będą także umocowanie w/w pełnomocnika do wniesienia w dniu 18 kwietnia 2017 r. skargi z dnia [...] kwietnia 2017 r. na decyzję organu z dnia [...] marca 2017 r. Wezwanie doręczone zostało skutecznie pełnomocnikowi skarżącej w dniu 26 maja 2017 r. – odebrane przez upoważnionego pracownika (k.17). Pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu wpis od skargi nie został uiszczony, nie został też złożony do Sądu żaden dokument. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić z dwóch względów. Po pierwsze wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej zwanej w skrócie p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2017 r. pełnomocnik skarżącej wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało adresatowi w dniu 26 maja 2017 r. (k.17). Tym samym termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął w dniu 2 czerwca 2017 r. W tym terminie wymagany wpis nie został uiszczony. Dodatkową podstawę do odrzucenia przedmiotowej skargi stanowiło nieusunięcie, pomimo wezwania Sądu, braków formalnych skargi. Pierwszy brak formalny dotyczył niepodpisania skargi. Wymóg taki określa art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Drugi brak formalny dotyczył zaś obowiązku złożenia dokumentów potwierdzających umocowanie pełnomocnika do występowania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, np. dokumentu pełnomocnictwa wraz z dokumentami niezbędnymi dla oceny poprawności jego udzielenia przez osobę lub osoby uprawnione do działania w imieniu skarżącej spółki (np. pełnego aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego). Wskazać należy, iż w przypadku złożenia pisma do sądu administracyjnego przez pełnomocnika osoby prawnej, ma on obowiązek dołączyć do akt sprawy nie tylko pełnomocnictwo, stosownie do art. 37 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a., ale także dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony przez osobę, która udzieliła pełnomocnictwa (art. 29 p.p.s.a.). W myśl art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. w praktyce sądowej oznacza obowiązek złożenia odpisu z KRS (oryginału lub uwierzytelnionego odpisu), gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjnie umieszczone w aktach rejestrowych w Krajowym Rejestrze Sądowym (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r. sygn. akt II GSK 324/11, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych dostępna pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewykonanie nałożonego przez Sąd obowiązku usunięcia braków formalnych skargi zgodnie z treścią art. 58 § 3 p.p.s.a. skutkuje odrzuceniem skargi. Wezwanie do usunięcia w/w braków formalnego skargi wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niedochowania obowiązku zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w jednej przesyłce wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu, stąd stwierdzenie prawidłowości doręczenia oraz ustalenie terminu na wykonanie obowiązku złożenia wymaganych dokumentów i podpisania skargi jest identyczny jak przy wezwaniu do uiszczenia wpisu, o którym mowa była wcześniej. Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.