II SA/Go 411/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant referent stażysta Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi I spółki z o.o. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny (dalej jako PPIS) decyzją z dnia [...] października 2017 r. nr [...] stwierdził u M.K. chorobę zawodową - przewlekłą chorobę układu ruchu wywołaną sposobem wykonania pracy - przewlekłe zapalenie okołostawowe barku prawego, wymienioną pod poz. 19.4 wykazu chorób zawodowych. Od powyższej decyzji odwołał się pracodawca I sp. z o.o. (dalej skarżąca). Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny (dalej jako PWIS) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Dnia 30 kwietnia 2018 r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na wskazaną powyżej decyzję. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] PWIS odmówił stwierdzenia nieważności decyzji PPIS decyzją z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że pełnomocnik skarżącej złożył odwołanie od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] października 2017r. nr [...] oraz wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanej decyzji. PWIS postanowieniem z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji PPIS z dnia [...] października 2017 r. nr [...]. Po rozpatrzeniu zażalenia skarżącej spółki Główny Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r. uchylił wskazane powyżej postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Pismem z dnia [...] lutego 2018 r. PWIS powiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji PPIS w przedmiocie choroby zawodowej. Główny Inspektor Sanitarny decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania I sp. z o.o. utrzymał w mocy decyzję PWIS z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Na powyższą decyzję skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 39 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 – w skrócie: p.p.s.a.) Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Stosownie do treści art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Należy wskazać, że przepis art. 56 p.p.s.a. odnosi się wyłącznie do sytuacji, w których po uruchomieniu jednego z nadzwyczajnych trybów wzruszenia ostatecznej decyzji administracyjnej zostanie wniesiona skarga do sądu administracyjnego dotycząca tego samego aktu. Ustawodawca stanął na stanowisku, że wszczęcie nadzwyczajnego postępowania administracyjnego jest czasową przeszkodą do rozpoznania skargi przez sąd administracyjny, który skorzystać winien wówczas z instytucji zawieszenia postępowania sądowego z urzędu. Uregulowanie zawarte w art. 56 p.p.s.a. służyć ma zachowaniu pewności obrotu prawnego, poprzez zapobieżenie możliwości powstania sytuacji, gdy w dwóch toczących się równolegle postępowaniach sądowych, dotyczących tej samej decyzji, zapadną nie dające się ze sobą pogodzić rozstrzygnięcia. Przy zawieszeniu postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., w przypadku gdy uruchomiona została kontrola sądowa wobec decyzji ostatecznej wydanej w ramach postępowania administracyjnego, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a., ustanie przyczyny zawieszenia następuje po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego (zob. postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2012 r, II FZ 816/11, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2013 r., II FSK 1496/11, wwww.orzeczenia.nsa.gov.pl). A zatem aby cytowany przepis miał zastosowanie, wniesienie skargi do sądu musi nastąpić m.in. po wszczęciu postępowania nadzwyczajnego, np. o stwierdzenie w nieważności decyzji. W rozpoznawanej sprawie zaistniała taka sytuacja. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne.