II SA/Go 416/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr XXXVIII/224/2001 w przedmiocie określenia czasu pracy placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie miasta i gminy postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Prokurator Rejonowy wniósł skargę na uchwałę Nr XXXVIII/224/2001 Rady Miejskiej z dnia [...] sierpnia 2001 r. w sprawie określenia czasu pracy placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie miasta i gminy, zarzucając tej uchwale istotne naruszenie prawa – art. XII § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Przepisy wprowadzające Kodeks pracy (Dz. U. Nr 24, poz. 142 ze zm.) poprzez nieuprawnione ustalenie w jej § 1 ust. 4 i 5, iż naruszenie ciszy nocnej w przypadkach określonych w pkt 2i 3 stanowić będzie podstawę do uchylenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a także do wypowiedzenia umowy najmu lokalu użytkowego z zasobów gminnych, a także, że cisza nocna określona w pkt 4 nie obowiązuje w noc sylwestrową, tj. z 31 grudnia na 1 stycznia każdego roku. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w części, co do § 1 ust. 4 oraz ust. 5. Po otrzymaniu skargi, uchwałą Nr X/74/2011 z dnia [...] czerwca 2011 r. Rada Miejska uchyliła zaskarżoną przez Prokuratora Rejonowego uchwałę Nr XXXVIII/224/2001 z dnia [...] sierpnia 2001 r. określając jednocześnie na nowo czas pracy placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie miasta i gminy. Przekazując skargę Sądowi w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Rada Miejska nie odniosła się merytorycznie do skargi. Pismem z dnia [...] lipca 2011 r., z uwagi na podjęcie powyższej uchwały z dnia [...] czerwca 2011 r., Prokurator Okręgowy cofnął skargę Prokuratora Rejonowego z dnia [...] maja 2011 r. Kolejnym pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. Prokurator Okręgowy podtrzymał wniosek o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na ogłoszenie uchwały Nr X/74/2011 z dnia [...] czerwca 2011 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa oraz na fakt, że na podstawie kwestionowanego przepisu § 1 ust. 4 uchwały Nr XXXVIII/224/2001 z dnia [...] sierpnia 2001 r. nie zostały podjęte żadne decyzje skutkujące uchyleniem zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a także wypowiedzeniem umowy najmu lokalu użytkowego z zasobów gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Postępowanie w niniejszej sprawie należało umorzyć. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Strona skarżąca złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi, przy czym brak jest podstaw do uznania tego oświadczenia za pozbawione skuteczności. Sąd nie dopatrzył się również przesłanek do uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne, o których mowa w art. 60 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe okoliczności, stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.