II SA/Go 434/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N-S., J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B. W piśmie z dnia [...] maja 2019 r. M. N-S., J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika – r.pr. K.P., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lipca 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 200 zł od każdego ze skarżących (jedynie w stosunku do skarżących W.iA. B. wezwanie było o uiszczenie wpisu solidarnie), stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie (1) oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa (lub pełnomocnictw) procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz (2) nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwania (przesłane jedną przesyłką) doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 10 lipca 2019 r. (k. 35). W terminie do wykonania nałożonych na skarżących zobowiązań wpis sądowy uiszczony został jedynie przez M. N-S. Ponadto nadesłany został odpis skargi i odpisy pełnomocnictw udzielonych pełnomocnikowi przez skarżących: M. N-S., J.Ł., E.M., M.Z., P.S., I.B., W. i A.B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej zwanej w skrócie p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniami z dnia 2 lipca 2019 r. Przewodniczący Wydziału wezwał (odrębnie co do każdego ze skarżących) pełnomocnika skarżących do uiszczenia w terminie 7 dni wpisów sądowych od wniesionej skargi w kwocie po 200 zł każdy ze skarżących (jedynie odnośnie skarżących: W. i A.B. wezwanie o wpis było solidarne), pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pełnomocnik skarżących wezwany został na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie jednego odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania oraz złożenie pełnomocnictwa (pełnomocnictw) lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwania doręczone zostały pełnomocnikowi skarżących (w jednej przesyłce) w dniu 10 lipca 2019 r. Zatem termin do wykonania w/w obowiązku upłynął w dniu 17 lipca 2019 r. W tym terminie wymagany wpis uiszczony został jedynie przez skarżącą M. N-S. (dowód wpłaty). Pozostali skarżący: J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B. nie uiścili wpisu. Z powyższych względów skarga J.Ł., E.M., M.Z., P.S., W.K., Z.P., R.T., I.B., W.B., A.B. na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. podlegała odrzuceniu. W odniesieniu do skarżących: W.K., Z.P., R.T. dodatkową podstawę do odrzucenia skargi stanowił przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z uwagi na nieusunięcie w terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa udzielonego przez tychże skarżących do działania w ich imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Stosownie bowiem do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma procesowego należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Skarga, jako pismo procesowe czynić powinna zadość wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), co oznacza, iż brak pełnomocnictwa jest niewątpliwie brakiem formalnym skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.