II SA/Go 441/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : odmowa ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a Odrzucono skargę odrzucić skargę w stosunku do [...] Pismem z dnia 16 maja 2007r. [...] reprezentowani przez pełnomocnika - adw. S. J., a także A.S –R. działająca osobiście, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], uchylającą decyzję Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego na działce nr [...], położonej przy ul. [...] oraz przekazującą sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Z uwagi na uiszczenie w dniu 18 maja 2007r. przez jednego ze skarżących - A. S.-R. wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, Przewodniczący Wydziału ll-go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. zarządzeniem z dnia 17 sierpnia 2007r. wezwał ww. skarżącą do podania w terminie 7 dni, czy wpłacona przez nią kwota została uiszczona wyłącznie w jej imieniu, czy również w imieniu pozostałych skarżących wskazanych w skardze - pod rygorem przyjęcia, że stanowi ona wpis sądowy wpłacony wyłącznie w imieniu tejże skarżącej. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, w piśmie z dnia 17 września 2007r. A. S.-R. poinformowała, że kwota 500 zł została przez nią uiszczona w imieniu wszystkich skarżących, w tym również w jej własnym. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 października 2007r. wezwano A. S.-R., jak i pełnomocnika pozostałych skarżących - adw. S. J. do złożenia w terminie 7 dni oświadczenia, czy uiszczony wpis ma być traktowany jako opłata wspólna pochodząca od wszystkich skarżących, czy też jest to opłata oddzielna pochodząca od któregoś ze skarżących wskazanych w skardze - pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na wezwanie Sądu, zarówno skarżąca – A. S.-R., jak i pełnomocnik pozostałych skarżących podali, że uiszczony wpis sądowy należy potraktować jako pochodzący od skarżącej–K.W. W związku z przyjęciem przez Sąd, iż wpłacona przez A. S.-R. kwota 500 zł stanowi wpis od skargi wniesionej przez K. W., Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 14 listopada 2007r. wezwał A. S.-R. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od wniesionej przez nią skargi w kwocie 500 zł - pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu, został skarżącej doręczony dnia 21 listopada 2007r. W wyznaczonym terminie wpis nie został uiszczony. Postanowieniem z dnia 23 listopada 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., powołując się na przepis art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odrzucił skargę w stosunku do [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z dyspozycją przepisu art. 57 § 2 w zw. z art. 51 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, skarga może być wniesiona w jednym piśmie wówczas, gdy kilku uprawnionych do jej wniesienia występuje w jednej sprawie w roli skarżących, a ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, bądź bezczynności organu. A zatem skargi właścicieli poszczególnych nieruchomości, sąsiadujących z położoną przy ul. [...], której dotyczy postępowanie w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - jako dotyczącej tej samej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego - mogły zostać wniesione w jednym piśmie. W tym miejscu wskazać trzeba, że zgodnie z brzmieniem przepisu art. 230 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi, w tym również od skarg, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Rozstrzygając kwestię wpisu sądowego należnego od wniesionej w niniejszej sprawie skargi, należy mieć na względzie wolę ustawodawcy wyrażoną w art. 214 § 2 ppsa, zgodnie z którym pismo wnoszone przez kilka osób podlega jednej opłacie wówczas, gdy uprawnienia lub obowiązki tych osób związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. W przeciwnym bowiem razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Wobec tego, że każdy ze skarżących - jako właściciel odrębnej działki sąsiadującej z nieruchomością, na której ma być zrealizowana inwestycja - reprezentuje swój własny interes prawny, chroniony przepisami prawa materialnego i procesowego, przyjąć należało, że złożone przez nich skargi, pomimo wniesienia ich w jednym piśmie, podlegają odrębnemu wpisowi w pełnej wysokości od każdego ze skarżących. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez A. S.-R. skargi została ustalona przez Sąd w oparciu o dyspozycję § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego, nieobjętych wpisem stosunkowym, wynosi 200 zł. Z uwagi na treść przepisu art. 220 § 1 ppsa, w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano skarżącą do uiszczenia ustalonego jak powyżej wpisu od skargi. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją przepisu art. 220 § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu. A. S.-R. pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, nie zastosowała się do wezwania Sądu. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, postanowiono jak w sentencji.