II SA/Go 505/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2011 r. sprawy ze skargi W.Z., J.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: postępowanie w sprawie zawiesić (art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał W. i J.Z. zdemontowanie kominka na opał stały w pomieszczeniu kuchni, wraz z instalacją doprowadzającą wodę do grzejników i zamontowanymi dodatkowo grzejnikami w lokalu mieszkalnym nr 3 przy ul. [...] w celu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. Decyzja została doręczona pełnomocnikowi stron – A.S.. W dniu 9 maja 2011 r. do organu wpłynęły dwa pisma W.Z. z dnia [...] maja tj. pismo odwołujące pełnomocnictwo udzielone A.S. oraz odwołanie od wskazanej decyzji. W dniu 10 maja do organu wpłynął zaś jej wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił W.Z. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania do decyzji PINB nr [...] z dnia [...] marca 2011 r. Kolejnym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] wskazany organ stwierdził niedopuszczalność wniesionego przez W.Z. odwołania. W uzasadnieniu tego postanowienia organ organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 127 § 1 Kpa stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania od decyzji wydanej przez organ l instancji. Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie (art. 129 § 2 Kpa). Po upływie terminu do wniesienia odwołania dla strony, która jako ostatnia odebrała decyzję, decyzja staje się ostateczna i nie podlega uchyleniu w zwykłym trybie zaskarżenia. W sytuacji, gdy odwołanie zostanie wniesione po chwili uprawomocnienia się decyzji, organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność wniesionego odwołania (art. 134 Kpa). Organ zwrócił uwagę, że w orzecznictwie reprezentowany jest również pogląd, iż organ odwoławczy może wydać postanowienie o niedopuszczalności odwołania z powodu uchybienia terminu, ale dopiero po ostatecznym rozpoznaniu wniosku strony o przywrócenie terminu. Wydanie postanowienia o przywróceniu terminu wyłącza bowiem możliwość wydania postanowienia o uchybieniu terminu odwołania. Wskazał przy tym, że z taką właśnie Sygn. akt II SA/Go 505/11 sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie z tego względu, iż postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. ( znak: [...]) odmówił W.Z. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...] PINB z dnia [...] marca 2011 r. W dalszej kolejności organ podkreślił, że z akt sprawy jednoznacznie wynika, że przedmiotowa decyzja nr [...] PINB z dnia [...] marca 2011 r. przesłana na adres A.S., pełnomocnika W. i J.Z., została doręczona przez Pocztę Polską w dniu 28 marca 2011 r. w sposób określony w art. 43 kpa (potwierdzenie odbioru podpisane przez A.Z.), o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej w/w decyzję. Zatem termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 11 kwietnia 2011 r. Pozostałe strony postępowania otrzymały zaskarżoną decyzję w dniu 29 marca 2011 r. i tym samym stanowi on najpóźniejszą datę otrzymania decyzji przez strony. W związku z powyższym, z chwilą upływu czternastu dni od tej daty, a więc z dniem 12 kwietnia 2011 r. decyzja nr [...] PINB z dnia [...] marca 2011 r. stała się ostateczna. Tym samym wniesienie w dniu odwołania w dniu 9 maja 2011 r. przez W.Z. odwołania od decyzji ostatecznej w świetle przepisu art. 134 kpa należy uznać za niedopuszczalne. Na oba wskazane powyżej postanowienia WINB z dnia [...] czerwca 2011 r. W. i J.Z. wnieśli skargę zarejestrowaną pod numerem II SA/Go 504/11. Ze sprawy tej do odrębnego rozpoznania wyłączona została skarga na postanowienie WINB z dnia [...] czerwca 2011r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania oznaczona sygnaturą II SA/Go 505/11. W sprawie o sygnaturze II SA/Go 504/11 w dniu 22 września 2011 r. zapadł nieprawomocny wyrok uchylający zaskarżone postanowienie WINB z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, Sygn. akt II SA/Go 505/11 sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Z przepisu tego wynika, że sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania ze względu na stwierdzone przez organ uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Sądowi z urzędu jest wiadomym, iż w postępowaniu w sprawie II SA/Go 504/11 zapadł nieprawomocny wyrok uchylający postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W ocenie Sądu orzekającego w niniejszej sprawie na ocenę legalności postanowienia o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania z powodu uchybienia terminu rzutować będzie niewątpliwie wynik sprawy II SA/Go 504/11. Dokonana przez Sąd ocena prawidłowości orzeczenia organu w przedmiocie nieuwzględnienia wniosku strony o przywrócenie terminu będzie miała niewątpliwie wpływ na kwestię terminowości złożenia odwołania. Tym samym konieczne jest zawieszenie postępowania w sprawie niniejszej do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie II SA/Go 504/11.