II SA/Go 514/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.R. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia K.R., utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] marca 2017 r. o odmowie wszczęcia postępowania. Orzeczenie to zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, za pośrednictwem organu, który je wydał, doręczone zostało skarżącemu dnia 22 maja 2017 r. Skargę na powyższą decyzję skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. dnia 21 czerwca 2017 r. – data nadania w urzędzie pocztowym (23 czerwca 2017 r. - data wpływu do WSA w Gorzowie Wlkp.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. przekazał ww. skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 5 lipca 2017 r., który w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zmianami- w brzmieniu sprzed dnia 1 czerwca 2017 r. ) – zwanej dalej p.p.s.a. w zw. z art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd lub organ właściwemu organowi administracji publicznej (tak NSA w postanowieniu z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10, LEX nr 742361). W niniejszej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie 22 maja 2017 r., a zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upłynął 21 czerwca 2017 r. Tymczasem przesyłka zawierająca skargę została nadana wprawdzie w ostatnim dniu tego terminu, tj. 21 czerwca 2017 r., jednak skarżący wysłał ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. zamiast, zgodnie z zawartym w zaskarżonym postanowieniu pouczeniem - do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Natomiast wpływ skargi do WSA w Gorzowie Wlkp. nastąpił już po upływie tego terminu, tj. w dniu 23 czerwca 2017 r., a co za tym idzie, również przekazanie skargi do organu właściwego dokonane w dniu 26 czerwca 2017 r. nastąpiło po upływie terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji