II SA/Go 525/08

•"•• Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia zwrócić z urzędu M.W. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. kwotę 100 zł (słownie sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. M.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. W związku z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 sierpnia 2008 r., na podstawie którego skarżąca wezwana została do uiszczenia wterminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, skarżąca dokonała wpłaty wA/v kwoty na konto tutejszego Sądu. Z uwagi na cofnięcie przez skarżącą skargi pismem z dnia [...] września 2008 r.,. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 29 września 2008 r. orzekł o umorzeniu postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.). Z treści nadesłanego przez Urząd Stanu Cywilnego odpisu skróconego aktu zgonu wynika, iż skarżąca M.W. zmarła w dniu [...] września 2008 r. (k. 52). Wobec powyższego na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 7 listopada 2008 r. mąż skarżącej – M.W. został poinformowany jako osoba, która wstąpiła w prawa zmarłej skarżącej, iż od postanowienia z dnia 29 września 2008 r. (doręczonego w dniu 2 października 2008 r.) przysługiwała skarga kasacyjna i o ile zamiarem M.W. byłoby zaskarżenie w/w postanowienia to wobec upływu terminu do złożenia skargi kasacyjnej, konieczne jest złożenie przez niego wraz ze skargą kasacyjną wniosku o przywrócenie terminu do jej złożenia w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od dnia otrzymania pouczenia. Informacja doręczona została M.W. w dniu 18 listopada 2008 r. (k. 56). Wobec niewniesienia przez strony niniejszego postępowania skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 29 września 2008 r. postanowienie stało się prawomocne z dniem 4 listopada 2008 r. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) - zwanej daje p.p.s.a., jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowaniu. Sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis jedynie w sytuacjach przewidzianych przepisem art. 232 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 pkt 1 lit. a wskazanego przepisu Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Natomiast w myśl art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stronie przysługuje od Sądu z urzędu zwrot połowy uiszczonego wpisu w sytuacji, gdy pismo zostało przez stronę cofnięte przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana. Jednocześnie należy mieć na względzie treść art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. według, którego skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ następnie przekazuje w/w skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Oznacza to tym samym, iż w obecnym stanie prawnym nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę. Wskazany w w/w przepisie warunek dotyczący wysłania odpisu skargi organowi przed odrzuceniem lub cofnięciem skargi należy uznać za spełniony także wówczas, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu. W piśmiennictwie prezentowany jest pogląd, że jeżeli po otrzymaniu akt Sąd odrzuci skargę z powodu zaistnienia określonych przesłanek (art. 58 lub art. 220 § 3 p.p.s.a.), to spełniona zostaje także przesłanka z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., zobowiązująca sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Zaakceptowanie odmiennego stanowiska prowadziłoby do braku możliwości stosowania art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., co pozostaje w sprzeczności z założeniem racjonalności ustawodawcy, który nie tworzy przepisów niemożliwych do zastosowania (M. Niezgódka-Medek, w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -komentarz, Zakamycze 2005, s. 569). Powyższe stanowisko, potwierdzone dodatkowo orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego (postanowienie z dnia 8 września 2006 r., sygn. akt II FZ 488/06, niepubl.), należy analogicznie odnieść do przewidzianego w treści art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. cofnięcia skargi przez skarżącego. Zwrócenie przez Sąd całego uiszczonego wpisu stronie skarżącej, która cofnęła skargę przed skierowaniem sprawy na posiedzenie jest tym bardziej uzasadnione biorąc pod uwagę fakt, iż w myśl pkt. 2 cyt. artykułu stronie, która skarga cofnęła skargę przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana, Sąd ma obowiązek zwrócić z urzędu połowę uiszczonego wpisu. W przedmiotowej sprawie postępowanie ze skargi M.W. zostało przez tutejszy Sąd umorzone w związku cofnięciem skargi przez skarżącą (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z uwagi na śmierć w toku postępowania sądowoadministracyjnego skarżącej – M.W., w prawa zmarłej wstąpił jej mąż – M.W.. Zatem w związku z uiszczeniem przez skarżącą wpisu sądowego od skargi i cofnięciem przez skarżącą skargi przed skierowaniem sprawy na posiedzenie, należało zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. orzec jak w sentencji.