II SA/Go 528/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na rozkaz personalny [...] w [...]. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych oraz zawieszenia 50% ostatnio należnego uposażenia postanawia odrzucić skargę. D. K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na rozkaz personalny [...] w [...]. z dnia [...] lipca 2025 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych oraz zawieszenia 50% ostatnio należnego uposażenia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 października 2025 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz podanie adresu zamieszkania strony skarżącej, a w razie jego braku adresu do doręczeń. Wezwanie powyższe zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi w dniu [...] października 2025 r. W dniu [...] października 2025 r. wpłynęło do Sądu pismo pełnomocnika, w którym pełnomocnik podał numer PESEL i adres zamieszkania skarżącego oraz dołączył do niego dokument udzielonego mu przez skarżącego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego zbadania skargi sąd jest zobligowany ustalić, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność podpisania pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, natomiast w myśl art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Przepis art. 46 § 3 zd. pierwsze p.p.s.a. stanowi, iż do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto, według art. 46 § 2 pkt 1a i 1b b p.p.s.a. pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (pkt 1a), a także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (pkt 1b). W niniejszej sprawie skargę do Sądu wniósł D. K., działając przez profesjonalnego pełnomocnika – adw. M. K.. Mając na względzie przywołane wyżej przepisy oraz fakt, że do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo, w skardze nie został wskazany numer PESEL skarżącego, ani jego adres zamieszkania, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 października 2025 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni tych braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczone zostało skutecznie pełnomocnikowi w dniu [...] października 2025 r. (k. 17 akt sądowych), a zatem wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem [...] października 2025 r. Pismem z dnia [...] października 2025 r., nadanym za pośrednictwem operatora pocztowego POCZTEX, pełnomocnik wskazane braki uzupełnił. Wobec braku wyraźnego wskazania na etykiecie przesyłki daty jej nadania, pismem z dnia [...] października 2025 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni dokumentu potwierdzającego datę nadania powyższej przesyłki, pod rygorem przyjęcia, że datą nadania jej u operatora jest data ustalona na podstawie informacji zawartych na stronie internetowej POCZTEX (Śledzenie przesyłki), tj. [...] października 2025 r. Wezwanie pełnomocnik odebrał w dniu [...] października 2025 r. (k. 24) i pozostawił bez odpowiedzi. Wobec tego należało uznać, że uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło w dniu [...] października 2025 r., a więc już po upływie wyznaczonego przez Sąd siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zgodnie z panującym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym poglądem, uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem i nie odnosi żadnego skutku (por. postanowienia NSA z dnia 14 lutego 2017 r., II OZ 104/17; z dnia 15 grudnia 2021 r., II OZ 891/21). Mając na względzie ustalone okoliczności faktyczne oraz powyższe regulacje prawne, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, orzeczono jak w sentencji.