II SA/Go 529/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi AP sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia na postawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] Burmistrz ustalił warunki zabudowy dla A sp. z o.o. dla inwestycji polegającej na budowie stacji paliw na działce o nr ewid. [...]. W związku ze złożonym przez H.K. wnioskiem o wznowienie postępowania postanowieniem z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze m.in. na mocy art. 145 § 1 pkt 4 kpa wznowiło postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. i wyznaczyło Burmistrza jako organ właściwy w sprawie przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy. W wyniku przeprowadzonego postępowania decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] Burmistrz orzekł o odmowie uchylenia decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. w sprawie warunków zabudowy na rzecz AP sp. z o.o.. Od powyższej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł H.K.. Jednocześnie pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze zawiadomiło strony postępowania o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. W wyniku tego postępowania decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] stwierdziło nieważność w/w decyzji. Na skutek wniesionego przez A Sp. z o.o. wniosku o ponowne rozpoznanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] marca 2009 r. Następnie decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] na mocy art. 138 § 1 pkt 2 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania H.K. od decyzji Burmistrza z dnia [...] października 2008 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie w I instancji. W uzasadnieniu organ powołał się na fakt, iż postępowanie stało się bezprzedmiotowe z uwagi na wydanie przez SKO w dniu [...] maja 2009 r. ostatecznej decyzji utrzymującej w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2009 r., którą organ stwierdził nieważność decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. Zatem brak jest w obrocie prawnym decyzji co do której postępowanie zostało wznowione i nie można wydać rozstrzygnięcia merytorycznego w rozpoznawanej sprawie. Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. skargę od w/w decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wniósł AP sp. z o.o. żądając jej uchylenia. Jednocześnie skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia przez Sąd w sprawie wniesionej przez niego skargi na decyzją SKO z dnia [...] maja 2009 r. (sprawa ta została zarejestrowana w tutejszym Sądzie pod sygn. akt. II SA/Go 551/09). W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie w całości podtrzymując dotychczasowe stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji wraz z uzasadniającą je argumentacją. Organ nie zgodził się z twierdzeniem skarżącego, iż wydanie zaskarżonej decyzji z dnia [...] maja 2009 r. było przedwczesne, gdyż decyzja z dnia [...] maja 2009 r. stała się ostateczna z dniem wydania i wywołuje skutki prawne. Zatem utrzymanie przez SKO w mocy wydanej wcześniej decyzji własnej z dnia [...] marca 2009 r. stwierdzającej nieważność decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. spowodowało, iż postępowanie odwoławcze dotyczące decyzji wydanej w postępowaniu wznowieniowym stało się bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz.. 1270 ze zm.) dalej zwanej p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przyczyny zawieszenia postępowania wskazane w przytoczonym przepisie mają charakter prejudycjalny ze względu na znaczenie innego toczącego się postępowania dla wyniku postępowania zawieszonego. O sytuacji gdy rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania można mówić wtedy, gdy orzeczenie jakie zapadnie w tym innym postępowaniu stanowić będzie podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym i będzie wywierać na nie bezpośredni skutek. Należy zwrócić uwagę, iż AP sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. dwie skargi: na decyzję SKO z dnia [...] maja 2009 r. uchylającą wydaną w wyniku wznowionego postępowania administracyjnego decyzję Burmistrza o odmowie uchylenia decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. i umarzającą postępowanie przed organem I instancji i na decyzję SKO z dnia [...] maja 2009 r. utrzymującą w mocy decyzję własną stwierdzającą nieważność decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2009 r. Przedmiotem rozpoznania na gruncie niniejszej sprawy jest decyzja SKO z dnia [...] maja 2009 r. tj. decyzja wydana w wyniku postępowania wznowieniowego, mocą której organ uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie pierwszoinstancyjne. Podstawą wydania tejże decyzji, jak wskazał w uzasadnieniu organ, było wydanie przez ten sam organ w dniu [...] maja 2009 r. ostatecznej decyzji utrzymującej w mocy decyzję o stwierdzeniu nieważności decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r., co skutkowało bezprzedmiotowością postępowania toczącego się w wyniku wznowienia postępowania. Zatem oba postępowania administracyjne prowadzone w trybie nadzwyczajnym: w wyniku wznowienia postępowania i w sprawie stwierdzenia nieważności dotyczyły tej samej decyzji Burmistrza z dnia [...] czerwca 2006 r. Z uwagi na powyższe Sąd stwierdził, iż prawomocne zakończenie sprawy sądowoadminisrtacyjnej prowadzonej pod sygnaturą II SA/Go 551/09 ze skargi AP sp. z o.o. na decyzję SKO z dnia [...] maja 2009 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji pozostaje w bezpośrednim związku ze niniejszą sprawą, a wydane w wyniku rozpoznania skargi w sprawie II SA/Go 551/09 rozstrzygnięcie będzie miało niewątpliwie wpływ na wynik toczącego się postępowania. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.