II SA/Go 543/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu [...] Sp. z o.o. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] lutego 2013r. nr [...], którą organ odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie stacji paliw w miejscowości [...], na działce nr ewid. [...]. Decyzja organu II instancji została doręczona wnioskodawcy – Zakładowi [...] Sp. z o.o. w dniu 24 kwietnia 2013r. W dniu 23 maja 2013r. Spółka wniosła skargę na powyższą decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., który przesłał ją do organu dnia 28 maja 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do badania merytorycznej zasadności skargi Sąd jest zobowiązany do sprawdzenia wszystkich jej wymagań formalnych, w tym zachowania ustawowego terminu do wniesienia skargi. W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – dalej zwaną p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z ustaleń faktycznych poczynionych w niniejszej sprawie wynika, iż zaskarżona przez Zakład [...] Sp. z o.o. decyzja z dnia [...] kwietnia 2013r. została odebrana przez adresata w dniu 24 kwietnia 2013r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy. Należy więc przyjąć, że od dnia następnego rozpoczął bieg 30-dniowy termin do wniesienia skargi, który upłynął w dniu 24 maja 2013r. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. W takim przypadku o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2011r., sygn. akt II FSK 1768/11, Lex nr 948934). Odnosząc powyższe do stanu faktycznego niniejszej sprawy należy wskazać, że w dniu 23 maja 2013r., pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji o terminie i sposobie wniesienia skargi, Spółka wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, który następnie przesłał ją do organu właściwego w dniu 28 maja 2013r. Data ta – w świetle dokonanych rozważań – stanowi dzień wniesienia skargi. Wobec powyższego nie budzi wątpliwości, że Zakład [...] Sp. z o.o. wniosła skargę po upływie ustawowego terminu. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.