II SA/Go 554/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 31 stycznia 2006 r., sygn. akt II SA/Go 640/05, z żądaniem wymierzenia grzywny postanawia: odrzucić wniosek Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Pismem z dnia [...] maja 2013 roku, w związku z niewykonaniem ww. wyroku, Z.K. w imieniu Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...], wniósł skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia organowi grzywny oraz podjęcie prawem przewidzianych działań, celem przymuszenia strony do wykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 31 stycznia 2006 r., sygn. akt II SA/Go 640/05. Na podstawie zarządzania Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 lipca 2013 r., strona skarżąca została wezwana do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 lipca 2013 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez złożenie oryginału lub poświadczonego odpisu dokumentu umocowującego Z.K. do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Oba wezwania, jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, zostały skutecznie dostarczone stronie skarżącej w dniu 17 lipca 2013 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla strony wraz z dniem 24 lipca 2013 r. Strona nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi w wyznaczonym terminie. Wskazany wpis sądowy, w kwocie 200 zł, Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...] uiściła w dniu 25 lipca 20013 roku, w kasie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Postanowieniem z dnia 5 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. powołując się na przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – dalej jako "ppsa") odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] z uwagi na nieziszczenie wpisu sądowego w ustawowo zakreślonym terminie. Postanowienie doręczono stronie w dniu 10 września 2013 r. W dniu 18 września 2013 r. do Sądu wniesiony został wniosek Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie. Wniosek został złożony osobiście. We wniosku Z.K., reprezentujący skarżącą, wskazał, iż uchybienie terminu do uiszczenia wpisu sądowego wynikało z konieczności sprawowania opieki nad chorą matką. W uzupełnieniu wniosku, tj. w piśmie z dnia [...] września 2013 r. ( przesłanym na wezwanie Sądu) wyjaśnił, iż w dniu 18 lipca 2013 r. zawiózł matkę do szpitala na wyznaczone konsultacje, następnie dnia 23 lipca 2013 r. wyjechał do miejsca jej zamieszania – do [...] i wrócił dopiero 24 lipca 2013 r. wpis uiścił w dniu 25 lipca 2013 r. działając w przeświadczeniu, iż czynności tej dokonuje w terminie, ponieważ nie pamiętał kiedy odebrał wezwanie sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek należy uznać za niedopuszczalny. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a. ). Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wreszcie zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Przedmiotem rozpatrzenia niniejszym postanowieniem jest wniosek Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, postanowienie z dnia 5 września 2013 r. kończące postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało doręczone stronie w dniu 10 września 2013 r. Przyjąć zatem należy, że z tym dniem strona powzięła informację o uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Tym samym termin do dokonania czynności złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności upłynął dla niej z dniem 17 września 2013 r. Tymczasem w rozpatrywanej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi został złożony osobiście w biurze podawczym tut. Sądu w dniu 18 września 2013 r., a więc z jednodniowym uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. W ocenie Sądu bowiem, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności objętej wnioskiem - w niniejszej sprawie - należy liczyć od dnia kiedy strona, uprzednio działając w uzasadnionym błędnym przeświadczeniu o skutecznym dokonaniu czynności procesowej uiszczenia wpisu sądowego, dowiedziała się o uchybieniu terminu do dokonania tej czynności, a zatem od dnia doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi. W tym zakresie bowiem tut. Sąd podziela ponadto pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny, że w przypadku odrzucenia skargi przez wojewódzki sąd administracyjny, z uwagi uchybienie terminu do jej wniesienia, lub jak w niniejszej sprawie, do uiszczenia wpisu sądowego, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., biegnie od dnia doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi, bowiem od tej chwili skarżący dowiaduje się o uchybieniu terminu (por. postanowienie NSA z dnia 25 stycznia 2012 r. sygn. akt I OZ 44/12). W okolicznościach niniejszej sprawy przyjąć zatem należało, że złożenie przez skarżącego w dniu 18 września 2013 r. (data złożenia w biurze podawczym Sądu) wniosku o przywrócenie terminu było spóźnione. W myśl natomiast art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia