I OZ 44/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.Sz. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 czerwca 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 140/11 o odrzuceniu wniosku Z.Sz. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2010r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 23 lutego 2011r., sygn. akt III SA/Kr 140/11 odrzucił skargę Z.Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2010r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Powodem odrzucenia skargi było uchybienie przez skarżącego trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że odpis ww. postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 4 marca 2011 r. W dniu 4 kwietnia 2011 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismo skarżącego z dnia 31 marca 2011 r. (data stempla pocztowego) zatytułowane "Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego". Z uwagi na treść powyższego pisma, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wezwał skarżącego do sprecyzowania, czy jest to skarga kasacyjna, czy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi na wezwanie, w piśmie z dnia 8 maja 2011 r., skarżący oświadczył, iż wnosi o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 3 czerwca 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 140/11 wniosek Z.Sz. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, odrzucił. W uzasadnieniu postanowienia odwołując się do treści art. 87 § 1 oraz art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej "P.p.s.a."). wskazał, że skoro postanowienie o odrzuceniu skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 marca 2011 r., to należy przyjąć, iż z tym dniem ustała przyczyna uchybienia terminu i rozpoczął bieg 7-dniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który upłynął w dniu 11 marca 2011 r. Sąd pierwszej instancji stwierdził, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w dniu 31 marca 2011r. (data stempla pocztowego), a więc już po terminie. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia Z.Sz. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z kolei, zgodnie z art. 88 powołanej ustawy - spóźniony lub za mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Oznacza to, że Sąd oceniając złożony wniosek o przywrócenie terminu sprawdza w pierwszej kolejności, czy spełnia on wymogi formalne m.in. to, czy został złożony w siedmiodniowym terminie, o którym w art. 87 § 1 ustawy. W przedmiotowej sprawie Sąd pierwszej instancji przyjął, że złożony w tej sprawie wniosek o przywrócenie terminu podlegał odrzuceniu, gdyż został wniesiony po upływie ustawowego terminu do jego złożenie. Stanowisko to jest prawidłowe. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuję się, że w przypadku odrzucenia skargi przez wojewódzki sąd administracyjny jako wniesionej z uchybieniem terminu, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a., biegnie od dnia doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi, bowiem od tej chwili skarżący dowiaduje się o uchybieniu terminu (por. postanowienia NSA: z dnia 11 maja 2009 r., sygn. akt I OZ 468/09; z dnia 19 listopada 2010 r., sygn. akt II OZ 1150/10, z dnia 15 czerwca 2011 r. sygn. akt I GZ 123/11 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W związku z powyższym, skoro w okolicznościach rozpoznawanej sprawy postanowienie o odrzuceniu skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 marca 2011 r., to z tym dniem ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi i od tej daty powinien być liczony siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Termin ten upływał zatem w dniu 11 marca 2011 r. W konsekwencji skoro złożony w tej sprawie wniosek o przywrócenie terminu wniesiono dopiero w dniu 31 marca 2011 r., to Sąd pierwszej instancji trafnie wywiódł, że wniosek ten był spóźniony i na podstawie art. 88 P.p.s.a. podlegał odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.