II SA/Go 564/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2006r. Na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. znak [...] w przedmiocie dokonania oceny stanu technicznego obiektu postanawia: odrzucić skargę. R.Z. wniosła skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2006r. znak [...] w przedmiocie dokonania oceny stanu technicznego budynku mieszkalnego położonego w [...]. Wymieniona powyżej decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego została doręczona skarżącej w dniu 2 sierpnia 2006r. Skargę na powyższą decyzję organu II instancji skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim w dniu 1 września 2006r. (data stempla pocztowego na kopercie - 1 września 2006r., data wpływu do Sądu – 5 września 2006r.). Na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwaną dalej p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w dniu 5 września 2006r. przekazał przedmiotową skargę organowi administracyjnemu, który wydał zaskarżoną decyzję, czyli Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, o czym skarżącą poinformowano pismem z dnia 5 września 2006r. Skarga wpłynęła do organu II instancji w dniu 7 września 2006r. (potwierdzenie odbioru – w aktach sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). A zatem skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracyjnego, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Przyjęcie takiego uregulowania – w myśl zasady ekonomiki procesowej - ma na celu umożliwienie ewentualnej weryfikacji zaskarżonego rozstrzygnięcia w ramach autokontroli, przez właściwy organ administracyjny. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego, niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracyjnemu. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, Nr 5, poz. 97). Niedopełnienie przez właściwy sąd lub organ obowiązku niezwłocznego przesłania skargi właściwemu organowi administracji publicznej uzasadniać powinno przywrócenie terminu do jej wniesienia (uchwała SN z 4 grudnia 1986 III AZP 12/86, "Problemy praworządności" 1987, nr 8-9). W rozpatrywanej sprawie skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, a zatem nie zachowała przewidzianego w art. 54 § 1 p.p.s.a. trybu do wnoszenia skargi. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 1 września 2006r. Skarga wpłynęła do Sądu faktycznie w dniu 5 września 2006r., w tym samym dniu została wysłana do właściwego organu administracyjnego, natomiast doręczona została temu organowi w dniu 7 września. Przyjmując, że skarga wniesiona została do właściwego organu w dniu 5 września 2006r. (data nadania przez Sąd), to należy stwierdzić, że 30 – dniowy termin do wniesienia skargi został przekroczony. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Ponieważ w niniejszej sprawie skarga wniesiona została po upływie terminu, dlatego podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji postanowienia.