II SA/Go 601/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi GS S.A. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy postanawia: odrzucić skargę GS Spółki Akcyjnej. W dniu [...] lipca 2008 r. rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] Wojewoda, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 142, póz. 1591 ze zm.) stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy nr XXII/156/08 z dnia [...] czerwca 2008 r. w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy obejmującego teren w obrębach: [...]. Skargę w Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na w/w rozstrzygnięcie nadzorcze wniósł P.M. "w imieniu i z upoważnienia PG S.A. oraz GS S.A. ". Zarządzeniem z dnia 19 września 2008 r. Sąd wezwał P.M. - jako pełnomocnika strony skarżącej GS S.A. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł (k-18). Przewodniczący Wydziału zarządził w dniu 19 września 2008 r. o wezwaniu P.M. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego odpisu skargi, własnoręcznie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, złożenie dokumentów określających umocowanie do udzielenia pełnomocnictw w imieniu skarżących oraz wskazanie, iż osoba wnosząca skargę jako pełnomocnik, należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a., mogących być pełnomocnikiem strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym (k -19). Wskazane wyżej wezwania doręczono adresatowi w dniu 25 września 2008 r. ( k- 27). Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu P.M. nie uiścił wpisu (notatka urzędowa z dnia 8 października 2008 r. - k-31), a także nie uzupełnił braków formalnych wniesionej skargi. W związku z bezskutecznym upływem terminu oznaczonego przez Sąd dla uzupełnienia braków formalnych skargi, Sędzia sprawozdawca zarządzeniem z dnia 14 października 2008 r. uznał, iż P.M. nie był upoważniony do reprezentowania skarżących w przedmiotowej sprawie zainicjowanej skargą z dnia 26 sierpnia 2008 r. i zarządził wezwać GS S.A. do uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej pismem z dnia 26 sierpnia 2008 r., poprzez podpisanie na przesłanej kserokopii skargi lub przedłożenie egzemplarza podpisanego przez osoby upoważnione do reprezentowania Spółki w postępowaniu przed sądem administracyjnym oraz do przedłożenia dokumentów określających umocowanie osoby do podpisania skargi w imieniu danej Spółki (k-33). Wskazane wyżej wezwania zostały wysłane skarżącej przesyłką poleconą nr[...] dnia [...] października 2008 r. Przesyłka ta została zwrócona do Sądu przez Urząd pocztowy w dniu 19 listopada 2008 r. z adnotacją: "nie podjęto w terminie". Następnie, zgodnie z zarządzeniem z dnia 20 listopada 2008 r. (k-41) powtórnie doręczono GS S.A. na adres: [...], wezwanie do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi. Wskazane powyżej wezwanie doręczone zostało skarżącej Spółce w dniu 24 listopada 2008 r. (k-50). Wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia w/w braków formalnych skargi z dnia 26 sierpnia 2008 r. upłyną bezskutecznie w dniu 1 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. - zwaną dalej p.p.s.a.) każde pismo kierowane do sądu powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest kierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli lub pełnomocników; oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia; podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; wymienienie załączników. Wymogi te spełniać musi każde pismo kierowane przez strony (lub ich przedstawicieli) do sądu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49). Skutkiem niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a.). Taka sytuacja, uzasadniająca odrzucenie skargi zaistniała w niniejszej sprawie. Skarżąca nie usunęła we wskazanym przez Sąd terminie (tj. do dnia 1 grudnia 2008 r.) braku skargi polegającego na nie podpisaniu jej przez osobę upoważnioną. Bez skargi uprawnionego podmiotu postępowanie sądowoadministracyjne nie może się toczyć. Z uwagi na fakt, iż skarga z dnia 26 sierpnia 2008 r. GS S.A. nie spełniała wszystkich wskazanych wyżej wymogów formalnych pisma procesowego, Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, poprzez podpisanie na przesłanej kserokopii skargi lub przedłożenie egzemplarza podpisanego przez osoby upoważnione do reprezentowania Spółki w postępowaniu przed sądem administracyjnym oraz do przedłożenia dokumentów określających umocowanie osoby do podpisania skargi w imieniu danej Spółki. Jak wynika z akt, wezwanie do uzupełnienia braku skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 24 listopada 2008 r. Zakreślony w wezwaniu termin 7 dni do dokonania czynności upłynął bezskutecznie w dniu 1 grudnia 2008 r. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.