II SA/Go 606/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy według właściwości postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2016 r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 65 § 1 w zw. z art. 9 i art. 19 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej zwanej kpa) zawiadomiło o uznaniu się za niewłaściwe i przekazaniu podania do organu właściwego do jego załatwienia – Radzie Miasta. W uzasadnieniu organ podał, iż strona zwróciła się do niego z zażaleniem na działanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, tymczasem Kolegium nie jest włąściwe do jego rozpatrywania. Na powyższe zawiadomienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego D.B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie wskazując, że na tego rodzaju pisma nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić z uwagi na brak kognicji wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przedmiot skargi w niniejszej sprawie stanowi zawiadomienie organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przekazaniu złożonego przez stronę zażalenia do organu właściwego rzeczowo organu – Rady Miasta. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono jest niewłaściwy w sprawie niezwłocznie przekazuje je organowi właściwemu, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy zażalenie D.B. niewątpliwie stanowi podanie. Przyjmuje się, że przekazanie podania (w tej sytuacji odwołania) organowi właściwemu nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, postanowienia czy też innego aktu z zakresu administracji publicznej. Następuje ono jedynie w formie czynności materialno-technicznej, o podjęciu której organ ma obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie i która nie podlega zaskarżeniu. Nie ma bowiem cech czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. i nie rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach strony postępowania administracyjnego wynikających z przepisów prawa. Tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego (postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2012 r., I OSK 38/12, postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 kwietnia 2014 r., II SAB/Go 31/14, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych www.nsa.gov.pl). W świetle powyższych okoliczności należało uznać, że rozpatrywana sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, wobec czego w myśl art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a skarga podlega odrzuceniu.