II SA/Go 616/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 27 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Z. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia odrzucić skargę. J.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 roku nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania (skarga zarejestrowana po sygnaturą II SA/Go 504/11) oraz na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesionego odwołania (skarga zarejestrowana po sygnaturą II SA/Go 505/11). W treści skargi skarżący w skazał, iż skarży także decyzję nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz decyzję nr [...] z dnia [...] marca 2011 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wezwany do sprecyzowania skargi (na podstawie zarządzenia z dnia 11 lipca 2011r. ), poprzez wskazanie, czy przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. oprócz w/w zaskarżonych postanowień, skarżący objął również wskazane w treści skargi decyzje, pod rygorem uznania, iż przedmiotem skargi są także w/w decyzje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, J.Z. nie udzielił odpowiedzi. Wezwanie zostało doręczone 2 lipca 2011 r. Wobec bezskutecznego upływu wyznaczonego przez Sąd terminu, stosownie do treści zarządzenia z dnia 11 lipca 2011r., Sąd zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2011r. wyłączył między innymi skargę J.Z. na decyzję nr [...] z dnia [...] stycznia 2011r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którą zarejestrowano pod sygn. akr II SA/Go 616/11. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych, bowiem w pierwszej kolejności sprawdzić należy jej wymogi formalne, w tym jej dopuszczalność. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." - sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1-5. Jak wynika z treści odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych przesłanych wraz ze skargą do sprawy o sygn. akt II SA/Go 504/11, J.Z. zaskarżył decyzję nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem. Na skutek wniesienia odwołania Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] uchylił ww. decyzję organu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. W konsekwencji oznacza to, że decyzji z dnia [...] stycznia 2011 r. nie ma w obrocie prawnym. J.Z. zaskarżył zatem nie istniejący akt prawny, co czyni jego skargę niedopuszczalną. Ponadto należy zauważyć, że niedopuszczalne jest również zaskarżenie decyzji wydanej przez organ I instancji, ponieważ zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wprawdzie w sprawie doszło do wyczerpania przez stronę przysługujących jemu środków zaskarżenia, ale nie otwiera to możliwości zaskarżenia do sądu decyzji wydanej przez organ I instancji, zwłaszcza w sytuacji, gdy decyzja ta została uchylona przez organ II instancji. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż wniesienie skargi na decyzję PINB z dnia [...] stycznia 2011r. jest niedopuszczalne, co skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.