II SA/Go 619/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.K. o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 20 września 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., po rozpoznaniu wniosku K.K. o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, w pozostałym zaś zakresie wniosek oddalił. Sąd uznał, iż na obecnym etapie postępowania przyznany zakres zwolnienia jest wystarczający dla ochrony praw skarżącej W kolejnym wniosku o przyznanie prawa pomocy (data wpływu do Sądu: 15 październik 2012r.) K.K. zwróciła się do Sądu o zwolnienie z kosztów sądowych, wskazując w jego uzasadnieniu na znaczne uszczuplenie posiadanych zasobów pieniężnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270) zwanej dalej ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 ppsa). W myśl art. 245 § 1 ppsa prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 ppsa, prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części, albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, przysługuje osobie fizycznej, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny. Odnosząc się do wydanego w niniejszej sprawie postanowienia z dnia 20 września 2012r. o przyznaniu skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, podnieść w tym miejscu należy, iż zgodnie z art. 165 ppsa postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Mając na uwadze brzmienie cytowanego przepisu należy podkreślić, iż przepisy wspomnianej ustawy przewidują możliwość wielokrotnego składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, a odmienna ocena sytuacji materialnej wnioskodawcy przy rozpoznawaniu kolejnego wniosku możliwa jest wyłącznie po zmianie istotnych okoliczności mających wpływ na tę ocenę (art. 170 ppsa). Ponowne rozstrzygnięcie w przedmiocie prawa pomocy jest dopuszczalne, ale tylko z uwagi na takie okoliczności, które powstały później i w sposób zasadniczy zmieniają sytuację materialną strony (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 czerwca 2008 r. sygn. akt II OZ 654/08). W obecnie rozpoznawanym, drugim wniosku K.K. o zwolnienie od kosztów sądowych, skarżąca wskazała na nowe okoliczności uzasadniające odmienną ocenę możliwości poniesienia przez nią kosztów sądowych. Skarżąca wykazała bowiem, że znacznemu uszczupleniu uległy posiadane przez nią zasoby pieniężne, co jednocześnie pozostało bez wpływu na stan jej zadłużenia. W rezultacie dokonanej analizy złożonego przez skarżącą ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy Sąd uznał, że sytuacja finansowa skarżącej w odniesieniu do sytuacji, na podstawie której został rozpoznany poprzedni wniosek pogorszyła się, zaś ponownie złożony wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.