II SA/Go 628/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A.P. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić wniosek. Wyrokiem z dnia 29 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę A.P. na postanowienie Wojewody z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W sprawie nie sporządzono uzasadnienia wyroku, a orzeczenie stało się prawomocne od dnia 1 listopada 2016r. Pismem z dnia [...] stycznia skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) – dalej: p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, a contrario, że termin do złożenia skargi kasacyjnej nie może rozpocząć się jeżeli doręczenie, o jakim mowa nie nastąpi. Jednocześnie w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Skutki prawne niezachowania terminu oraz podstawy prawne jego przywrócenia reguluje art. 85-89 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ponadto w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednakże spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci, zgodnie z brzmieniem art. 88 p.p.s.a., na posiedzeniu niejawnym. W świetle przytoczonych powyżej przepisów należy zauważyć, że złożenie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dochowania 30-dniowego terminu jej wniesienia, liczonego od dnia doręczenia stronie postępowania sądowoadministracyjnego odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przypadku niesporządzenia uzasadnienia i w konsekwencji niedoręczenia orzeczenia z uzasadnieniem, termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczyna swojego biegu, a skarga kasacyjna jest niedopuszczalna w myśl art. 178 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem, (mimo, że w zawiadomieniu o terminie rozprawy była o tym pouczona) w konsekwencji czego nie nastąpiło doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Wobec powyższego termin wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął swojego biegu, a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie był dopuszczalny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2006 r., sygn. akt II OZ 861/06). W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.