II SA/Go 635/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M Spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. postanawia: zwrócić stronie skarżącej -M Spółce z o.o. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. na jej koszt kwotę 7.500 zł (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych), tytułem nadpłaconego wpisu sądowego. UZASADNIENIE: W dniu 17 sierpnia 2010r. M Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] czerwca 201 Or, nr [...] w przedmiocie cofnięcie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Skarżąca bez wezwania, opłaciła wpis sądowy od skargi w wysokości 8000 zł., który wpłynął na rachunek bankowy tutejszego Sądu w dniu 19 lipca 2010r. (karta 3 akt sądowych sprawy). Wnioskiem z dnia [...] września 2010r. strona skarżąca wystąpiło o zwrot nadpłaconego wpisu, gdyż uiściła go w nieprawidłowej wysokości. Skarżąca spółka argumentowała, iż wobec treści §2 ust. 2 pkt. 13 rozporządzenia o wpisach, który stanowi, że w wpis stały w sprawach skarg dotyczących koncesji, gier, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie innych gier losowych i zakładów wzajemnych wynosi 8000 zł., nie można uznać sprawy dotyczącej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych za "inne gry losowe" i w związku z tym nakładać obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w takiej prawie w kwocie 8000 zł. Zdaniem strony inna wykładnia powołanych przepisów stałaby w sprzeczności z legalną definicją gier na automatach o niskich wygranych, zawartą w ustawie o grach i zakładach wzajemnych. Postanowieniem z dnia 22 listopada 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił wniosek o zwrot nadpłaconego wpisu sądowego od skargi. Rozpoznając wniosek strony skarżącej o zwrot nadpłaconego wpisu, Wojewódzki Sąd Administracyjny przychylił się do stanowiska wyrażonego przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 12 sierpnia 2010r., sygn. akt II GZ 187/10. W powołanym postanowieniu NSA stwierdził, iż praktyka sądów administracyjnych dotycząca kwestii wysokości wpisu w tego rodzaju sprawach potwierdza, iż w sprawie udzielenia bądź cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie gier na automatach oraz gier na automatach o niskich wygranych wpis od skargi wynosi 8000 zł. Postanowieniem z dnia 3 lutego 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie wskazując, iż Sąd pierwszej instancji niewłaściwie ustalił fakt roszczenia przez Skarżącą spółkę wpisu w odpowiedniej do przymiotu sprawy wysokości, a tym samym dokonał błędnego zastosowania art. 225 p.p.s.a. odmawiając stronie zwrotu różnicy wpisu od skargi jako kosztów pobranych, a kosztów należnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 230§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwany dalej "p.p.s.a.". Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast art. 231 p.p.s.a. przewiduje, iż wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisów sądowych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. (Dz.U. z 200r., nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi M Sp. z o.o. była decyzja dotycząca cofnięcia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Strona skarżąca opłaciła skargę, uiszczając wpis sądowy w wysokości 8000 zł. Zgodnie z §2 ust. 2 pkt. 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. wpis stały w takiej wysokości przewiduje się dla spraw dotyczących innych gier losowych i zakładów wzajemnych. Tymczasem w przedmiotowej sprawie należało uiścić w oparciu o §2 ust. 2 pkt. 27 omawianego rozporządzenia wpis sądowy w wysokości 500 zł. Sąd zważył, iż nieuprawnione było stosowanie w sprawie skargi dotyczącej cofnięcia zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych przepisów określających wysokość wpisu sądowego w zakresie gier losowych i zakładów wzajemnych, określanych jako "inne gry losowe". Tym samym nie było podstaw do nałożenia na stronę skarżącą obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 8.000 złotych. W związku z powyższym należało uznać, iż różnica pomiędzy kosztami pobranymi w sprawie, a należnymi wynosiła 7500 zł. Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, iż zwrot nienależnie pobranych opłat następuje z urzędu. Na mocy art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Z tych względów, na podstawie art. 225 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd postanowił jak w sentencji postanowienia.