II SA/Go 651/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. A.D. zaskarżył decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 2 września 2010 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech jej odpisów, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 6 i 7 akt sprawy). Oba wezwania doręczono skarżącemu w dniu 9 września 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 11 akt sprawy). W dniu 14 września 2010 r. skarżący uiścił wpis sądowy, jednakże nie nadesłał brakujących odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego oraz czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Stosownie zaś do art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem na prawach strony. W niniejszej sprawie, stronami, oprócz skarżącego i Wojewody są także R.B., S.B., O.W. - działająca przez przedstawiciela ustawowego R.B.. Wobec tego, że skarżący wnosząc skargę nie załączył jej odpisów, zarządzeniem z dnia 2 września 2010 r. został wezwany do usunięcia braku formalnego, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 września 2010 r. W powyższym terminie skarżący nie nadesłał brakujących odpisów skargi, zatem termin wyznaczony do wykonania zarządzenia upłynął bezskutecznie z dniem 16 września 2010 r. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, jeżeli z powodu tych braków nie można nadać sprawie prawidłowego biegu. Braki formalne, o których mowa w tym przepisie w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. to takie braki, których wystąpienie uniemożliwi nadanie skardze prawidłowego biegu. Należy do nich także niedołączenie odpowiedniej liczby odpisów skargi (postanowienia NSA z dnia 30 października 2008 r., II OSK 1563/08 oraz z dnia 13 listopada 2009 r., sygn. akt II OSK 1738/09, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). W świetle powyższych okoliczności, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji. W kwestii poniesionego wpisu należy wskazać, że na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Nastąpi to po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia.