II SA/Go 672/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. i J.N. na decyzję Rada Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : warunki partycypacji w kosztach wykonania urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę p o s t a n a w i a #FOR ODM_WYNIKI Odrzucono skargę S.M. i J.N. pismem z dnia [...] marca 2005 r. wezwali Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa wywołanego uchwałą tejże Rady z dnia [...] września 1992 r. nr [...] w przedmiocie warunków partycypacji w kosztach wykonania urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę wsi położonych na terenie gminy. Pismem z dnia [...] kwietnia 2005r. Przewodniczący Rady Gminy poinformował skarżących, że Rada Gminy nie uwzględniła wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] marca 2005r. Pismo Przewodniczącego Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2005r. zostało skarżącym doręczone w dniu [...] kwietnia 2005r. W dniu [...] czerwca 2005r. (data stempla pocztowego) S.N. i J.N. złożyli skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej wymagań formalnych, w tym zachowania ustawowego terminu do wniesienia skargi (art. 53 § l, 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p. p. s. a.). Zgodnie z art. 53 § 1 P. p. s. a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl § 2 wskazanego powyżej przepisu, w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie mamy do czynienia ze skargą na uchwałę rady gminy wniesioną na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Zgodnie z treścią tegoż przepisu każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W orzecznictwie i literaturze zgodnie przyjmuje się, iż termin do wniesienia skargi, o której mowa w art. 101 ust. 1 cyt. ustawy wynosi trzydzieści dni, a także że bieg tegoż terminu rozpoczyna się następnego dnia po dniu, w którym skarżącemu została doręczona odmowa usunięcia przez w właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego albo też po upływie dwóch miesięcy, w czasie których organ miał obowiązek ustosunkować się do takiego wezwania (zob. uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 maja 1998 r., PPS 1/98. ONSA 1998, nr 3, poz. 78, T.Woś, w: T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T.Wosia, Warszawa 2005, s. 244). Z akt sprawy wynika, iż pismo Przewodniczącego Rady Gminy, informujące o odmowie usunięcia przez Radę Gminy naruszenia prawa (interesu prawnego) zostało skarżącym doręczone w dniu 25 kwietnia 2005 r. (dowód: potwierdzenie odbioru k-53 akt sądowych). W tej sytuacji termin trzydziestu dni, o którym mowa w art. 53 § 2 P.p.s.a., do złożenia skargi na uchwałę rady gminy upłynął z dniem 25 maja 2005 r. Natomiast skarżący złożyli skargę w urzędzie pocztowym w dniu 1 czerwca 2005 r. (dowód: koperta, k. 48 akt sądowych), co jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 P. p. s. a.). A zatem wniesienie skargi nastąpiło z przekroczeniem terminu. Skarżący nie złożyli wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 2 P. p. s. a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.