II SA/Go 678/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka – Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.S. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w [...] p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. B.S. wniosła skargę na zarządzenie Wójta Gminy z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w [...]. Skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie 300 (trzysta) złotych. Uwzględniając jednak że z mocy art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. – określana dalej jako p.p.s.a.) "Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony", zgodnie zaś z art. 12 p.p.s.a. ilekroć w tej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania, Sąd zobowiązany był do uznania za uczestnika postępowania M.J., której wybór na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w [...] został zatwierdzony zaskarżonym zarządzeniem. Niewątpliwie wynik postępowania sądowego w niniejszej sprawie dotyczyć będzie interesu prawnego M.J., skoro ewentualnym wyrokiem kończącym to postępowanie sądowe sąd na podstawie art. 146 § 1 p.p.s.a. sąd może stwierdzić bezskuteczność czynności w postaci zatwierdzenia wyniku naboru na stanowisko dyrektora szkoły (pod. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 2014 r. sygn. akt I OSK 1275/13). Uwzględniając powyższą okoliczność, w związku z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którymi do skargi należy dołączyć jej odpisy oraz i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, w tym także uczestnikom postępowania, B.S. zobowiązana była załączyć do skargi jej odpis celem doręczenia uczestnikowi postępowania, M.J.. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por.: uchwałę NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13). W konsekwencji na podstawie zarządzenia z dnia 18 września 2017 r. wezwano pismem z dnia [...] września 2017 r. skarżącą do uzupełnienia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braku formalnego skargi poprzez przesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami lub własnoręcznie podpisanego przez skarżącą, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Wezwanie to przesłano przesyłką poleconą nr [...] na adres wskazany przez skarżącą w skardze. W dniu 12 października 2017 r. przesyłka ta wpłynęła do sądu zwrócona przez operatora pocztowego jako niepodjęta w terminie. Uwzględniając treść art. 73 § 4 i 1 p.p.s.a. uznano tą przesyłkę za skutecznie doręczoną w dniu 6 października 2017 r., co oznacza, że termin na uzupełnienie stwierdzonego braku upłynął dla strony wraz z dniem 13 października 2017 r. Jak wynika z akt sądowych sprawy, termin ten upłynął bezskutecznie, tj. strona nie udzieliła żadnej odpowiedzi na wskazane wezwanie. Mając na uwadze powyższe, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a., skargę B.S. należało odrzucić, z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stąd orzeczono jak w sentencji.