II SA/Go 685/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi J.H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: pozostawić pismo skarżącego – J.H. z dnia [...] r. bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił przyznania skarżącemu – J.H. prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 grudnia 2008 r. (k-40). W dniu 22 grudnia 2008 r. do Sądu wpłynęło pismo J.H. z dnia [...] grudnia 2008 r-., w którym wyraził on swoją dezaprobatę dla motywów, którymi kieruje się w jego sprawie Sąd. Wskazał również na biurokratyczne traktowanie jego wniosku przez Sąd. Zarządzeniem z dnia 31 grudnia 2008 r. Przewodniczący Wydziały zarządził wezwać skarżącego – J.H. do sprecyzowania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pisma z dnia [...] grudnia 2008 r. poprzez podanie czy jest ono zażaleniem od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 11 grudnia 2008 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym - pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie w sprawie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 stycznia 2009 r. (k-46). W dniu 12 stycznia 2009 r. do Sądu wpłynęło pismo z dnia [...] stycznia 2009 r. J.H., w którym skarżący wskazał, iż "pismo z dnia [...] grudnia 2008 r. jest wyrazem mojej dezaprobaty na postanowienie z dnia 11 grudnia 2008 r. oraz uzasadnienia z dnia 12 grudnia 2008 r." Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. - zwaną dalej p.p.s.a.) każde pismo kierowane do sądu powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest kierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli lub pełnomocników; oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia; podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; wymienienie załączników. Wymogi te spełniać musi każde pismo kierowane przez strony (lub ich przedstawicieli) do sądu. Przepis art. 194 § 3 p.p.s.a. stanowi, iż zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Sygn. akt II SA/Go 685/08 Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, w skutek niezachowania warunków formalnych, w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie (art. 49 § 2 p.p.s.a.). Należy podkreślić, iż osnowa pisma strony musi zawierać wniosek lub oświadczenie pochodzące od podmiotu wnoszącego pismo. Treść tego elementu formalnego pisma strony jest zależna od rodzaju pisma i celu, w jakim pismo jest wnoszone. W odniesieniu do pism kwalifikowanych przepisy szczególne określają dodatkowe wymogi osnowy wniosku czy oświadczenia (w odniesieniu do zażalenia -art. 194 § 3 p.p.s.a.). W piśmie zawierającym wnioski lub żądania strony należy również zamieścić argumentację uzasadniającą zgłoszone żądanie czy wniosek, mimo że nie wynika to bezpośrednio z brzmienia komentowanego przepisu. Jeżeli pismo procesowe strony nie zawiera jednoznacznych wniosków procesowych, sąd nie może dokonywać wyboru lub oceny tych wniosków według własnego uznania (nawet najbardziej korzystnego dla strony), lecz jest zobowiązany na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. do wezwania strony do sprecyzowania wniosków objętych tym pismem (także postanowienie NSA z 22 lutego 2007 r. II OZ 140/07). Z uwagi na okoliczność, iż z pisma z dnia [...] grudnia 2008 r. nie wynika, czy jest ono zażaleniem od postanowienia z dnia 11 grudnia 2008 r. Sąd, działając na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. wezwał skarżącego do wypowiedzenia się w tym przedmiocie, tj. do wskazania, czy stanowi ono zażalenie na w/w postanowienie, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z odpowiedzi udzielonej przez wezwanego w dalszym ciągu nie wynika, czy pismo z dnia [...] grudnia 2008 r. jest zażaleniem. Skarżący podkreślił jedynie, iż jest ono wyrazem dezaprobaty dla wskazanego postanowienia Sądu. Stwierdzenia tego nie można uznać, za jednoznaczne z zaskarżeniem tego postanowienia. Uwzględniając powyższe uwagi, należy stwierdzić, iż pismo z dnia [...] stycznia 2009 r. stanowiące odpowiedź skarżącego – J.H. na wezwanie Sądu do sprecyzowania pisma z dnia [...] grudnia 2008 r. nie może być uznane za skuteczne i wystarczające uzupełnienie stwierdzonego braku pisma sądowego. Sygn. akt II SA/Go 685/08 Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.