II SA/Go 688/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz, po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na uchwalę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w O. p o s t a n a w i a odrzucić skargę J.L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy O., zarejestrowaną pod sygnaturą akt II SAB/Go 15/07. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi J.L. dodatkowo wskazał, iż przedmiotem zaskarżenia jest uchwała Nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi J.L. na działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w O.. Zarządzeniem z dnia 10 października 2007 r. na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z akt sprawy II SAB/Go 15/07 wyłączona została skarga J.L. na uchwałę Nr [...] i zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Go 688/07. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący wezwany został przez tutejszy Sąd do usunięcia braków formalnych powyższej skargi pod rygorem odrzucenia skargi poprzez oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną uchwałę oraz określenie na czym w ocenie skarżącego polega naruszenie prawa bądź interesu prawnego w zaskarżonej uchwale. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 17 października 2007 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 24 października 2007 r. Skarżący odpowiedź na wezwanie złożył osobiście w tutejszym Sądzie w dniu 30 października 2007 r. wskazując jedynie, iż zamiarem jego było zaskarżenie bezczynności organów jednostek samorządu terytorialnego, na skutek której pozbawiony został jedynego źródła utrzymania w postaci zasiłku socjalnego. Wezwany do przesłania akt administracyjnych sprawy Burmistrz Miasta i Gminy O. Lubuskie w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), dalej zwanej ppsa, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi formalne jakie powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego określone zostały w treści art. 57 § 1 ppsa. Według brzmienia w/w przepisu skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W sytuacji, gdy wniesiona do Sądu skarga nie spełnia wymienionych powyżej wymogów, działając na podstawie art. 49 § 1 ppsa, Przewodniczący wzywa skarżącego o jego uzupełnienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie skarżący przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę nie oznaczając w jej treści organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, ani też nie wskazując naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarżący wezwany przez tutejszy Sąd do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi, w wyznaczonym terminie nie dokonał jednak niezbędnego uzupełnienia. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi doręczone zostało prawidłowo w dniu 17 października 2007 r., a zatem termin, w którym skarżący winien był wywiązać się z nałożonego na niego obowiązku upłynął z dniem 24 października 2007 r. Odpowiedź na wezwanie złożona została osobiście przez skarżącego w tutejszym Sądzie w dniu 30 października 2007 r., czyli po upływie przepisanego terminu. Dodatkowo wskazać należy, że odpowiedzi tej w ocenie Sądu nie można traktować jako uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej przez skarżącego. W treści pisma bowiem skarżący nie wskazał jednoznacznie działania jakiego organu dotyczy skarga, podał bowiem w sposób ogólny, że są to terenowe organy - jednostki administracyjne, nie określił także naruszenia prawa lub interesu prawnego, odnosząc się jedynie do kwestii bezczynności organu, która jest przedmiotem odrębnego postępowania przed tutejszym Sądem. Na marginesie dodać należy, iż nawet w sytuacji gdy braki formalne skargi zostałby uzupełnione w sposób prawidłowy w terminie skarga uległaby odrzuceniu w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 1 ppsa, czyli z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego. W postępowaniu skargowym, dotyczącym skarg wniesionych na podstawie działu VII Kpa (art. 227-240), nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, nie kończy się więc ono wydaniem decyzji administracyjnej. Stosownie do art. 237 § 3 kpa o sposobie załatwienia skargi skarżącego zawiadamia się o sposobie załatwienia skargi, na które to zawiadomienie nie służy skarga do sadu administracyjnego. Zawiadomienie takie stanowi czynność materialno-techniczną. Nawet więc jeżeli rozpoznanie skargi wniesionej we wskazanym powyżej trybie następuje w formie uchwały nie podlega ona zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdyż stanowi jedynie czynność informującą o sposobie załatwienia skargi. Wobec powyższego w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.