II SA/Go 691/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2025 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] grudnia 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim wpłynęła skarga M. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2025 r., znak: [...]utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...]z dnia [...] czerwca 2025 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzieleniu pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych oraz czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie bliźniaczej oraz muru oporowego na terenie działki nr [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, przez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisu skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Odrębnym zarządzeniem z tej samej daty Przewodniczący wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, obliczonego stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Oba wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] stycznia 2026 r., w trybie doręczenia zastępczego, który pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi, ani nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2026 r., poz. 143, zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Należy zaznaczyć, że na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a., trzeba traktować wymogi z art. 47 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 sierpnia 2014 r., I OZ 671/14). Każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w wypadku wymienienia w piśmie załączników – także odpisy załączników. Jest to konieczne do doręczenia ich stronom i uczestnikom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Biorąc powyższe pod uwagę, zarządzeniem z [...] grudnia 2025 r. skarżący wezwany został do usunięcia ww. braku skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono na adres wskazany w skardze [...] stycznia 2026 r., zatem termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął z dniem [...] stycznia 2026 r. W zakreślonym terminie skarżący nie usunął braku skargi. Oprócz powyższego należy wskazać, że wedle art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe przepisy, odrębnym zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał M. P. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skutecznie skarżącemu w dniu [...] stycznia 2026 r., zatem ostatnim dniem, w którym skarżący zobowiązany był uiścić wpis i uzupełnić brak formalny skargi był dzień [...] stycznia 2026 r. (poniedziałek). Analiza akt sprawy wykazała, że pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu, strona skarżąca nie uzupełniła braku skargi, ani nie wpłaciła wymaganej kwoty pieniężnej, co uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.