II SA/Go 713/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.P. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia odrzucić skargę. K.P., działająca przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 sierpnia 2021 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Nadto wezwano pełnomocnika do przedstawienia w w/w terminie dowodu potwierdzającego uiszczenie należnej opłaty skarbowej od złożonego dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa. Odrębnym zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2021 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł, również pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została skutecznie doręczona pełnomocnikowi w dniu 23 sierpnia 2021 r. Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd 7-dniowego terminu, braki skargi nie zostały uzupełnione. W dniu 2 września 2021 r. do Sądu wpłynęło jedynie potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa nadesłane przez pełnomocnika K.P. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; określanej dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo. W złożonej skardze pełnomocnik skarżącej nie podał jej numeru PESEL, w związku z czym zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2021 r. został wezwany do usunięcia tego braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, w terminie 7 dni. Tym samym zarządzeniem pełnomocnik został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni kolejnego braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, również pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie bowiem do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jednocześnie wezwano pełnomocnika do przedstawienia dowodu uiszczenia opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa. Wedle natomiast art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2021 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 200 zł, obliczonego zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Z analizy akt sprawy wynika, że pomimo skutecznego doręczenia pełnomocnikowi skarżącej w dniu 23 sierpnia 2021 r. obu w/w wezwań, wpis sądowy od skargi nie został uiszczony; nie usunięto również braków formalnych skargi. Jedyną reakcją pełnomocnika skarżącej na wystosowane do niego wezwania, było nadesłanie potwierdzenia uiszczenia opłaty skarbowej od złożonego pełnomocnictwa. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.