II SA/Go 719/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej wniesionej przez D.B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 września 2013r. sygn. akt II SA/Go 719/13 wydanego w sprawie ze skargi D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu pisma postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 5 września 2013 r. sygn. akt II SA/Go 719/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013r. nr [...] w przedmiocie zwrotu pisma. Postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącej dnia 9 września 2013 r. Pismem -przekazanym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze przy piśmie z dnia [...] września 2013r. (data wpływu do Sądu: 11 października 2013 r.) D.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę kasacyjną od w/w postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Stosowanie do § 2 w/w artykułu, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl art. 175 § 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez: doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych, oraz rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są jedynie osoby wymienione we w/w przepisie. Przymus adwokacki, wprowadzony wskazanym przepisem, wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej samodzielnie przez stronę. Zatem przymus ten sprowadza się do obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez któryś z podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. pod rygorem jej odrzucenia. Przy czym przez pojęcie sporządzenia skargi, należy rozumieć jej napisanie i podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy i przedmiotowy. Wśród przyczyn podmiotowych wskazać można m. in. niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych enumeratywnie w art. 175 p.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nie wymienioną w tym przepisie, nie jest brakiem formalnym, który można sanować w drodze jego uzupełnienia na wezwanie sądu w trybie art. 49 p.p.s.a. W oparciu o przepis art. 49 p.p.s.a. sąd może jedynie wezwać do usunięcia braków formalnych, o których mowa w art. 46 i 47 p.p.s.a. W odniesieniu do braków formalnych skargi kasacyjnej, w zakresie określonym przez przepisy art. 175 i art. 176 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, nie wzywając do ich usunięcia. W orzecznictwie i doktrynie utrwalony jest również pogląd, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.ps.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M.Prawn 2004/5/202, postanowienie NSA z dnia 31 marca 2011r. sygn. akt I OZ 207/11, z dnia 18 marca 2011r. sygn. akt I OZ 163/11, z dnia 16 lutego 2011r. sygn. akt II OZ 83/11; B. Gruszczyński, w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, s. 421). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna sporządzona została z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. Skarżąca, nie posiadając kwalifikacji, o których mowa we wskazanym przepisie, sporządziła skargę samodzielnie. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z przepisem art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowił jak w sentencji.