II SA/Go 748/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: odrzucić skargę. Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. M.F., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2014r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 października 2014 r., wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł – stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego, z którego wynikałoby umocowanie do działania w imieniu skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 30 października 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 13 akt sprawy). Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. (data nadania) pełnomocnik M.F. adwokat K.K. nadesłał brakujące pełnomocnictwo, jednakże nie uiścił wpisu sądowego do skargi, pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. W myśl art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi również art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo to wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Niedołączenie tego dokumentu do skargi sprawia zatem, że jest ona dotknięta brakiem formalnym (zob. postanowienie NSA z dnia 6 października 2011 r., sygn. akt II OZ 896/11, LEX nr 984691). Na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd skargę odrzuca. Natomiast, jeżeli pismo podlegające opłacie sądowej nie zostało należycie opłacone przewodniczący wzywa zobowiązanego, aby należną opłatę uiścił w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, ponieważ wobec braku opłaty sądowej Sąd nie podejmie żadnej czynności (art. 220 § 1 i § 3, art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 października 2014 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł oraz do nadesłania pełnomocnictwa procesowego, z którego wynikałoby umocowanie do działania w imieniu skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 13 akt sprawy) wynika, iż przesyłka zawierająca obydwa wezwania, została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi skarżącej dnia 30 października 2014 r. Zatem termin do wykonania obowiązku wynikającego z powyższych wezwań upływał z dniem 6 listopada 2014 r. Pismem nadanym w dniu 6 listopada 2014 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał jedynie brakujące pełnomocnictwo do występowania w imieniu skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, nie uiścił natomiast wpisu sądowego od skargi, co wynika z dokonanych przez Sąd ustaleń (k. 14 akt sprawy). Mając na względzie powyższe, Sąd stwierdza, że w sprawie uzupełniony został jedynie brak skargi polegający na nadesłaniu do Sądu pełnomocnictwa procesowego dla adwokata K.K. do działania w imieniu skarżącej M.F.. Natomiast, pomimo prawidłowego wezwania, pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braku skargi polegającego na uiszczeniu wpisu sądowego, nie został również w zakreślonym terminie złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.