II SA/Go 76/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie przywrócenia do służby postanawia odrzucić skargę. W wyniku rozpoznania wniosku A.C. złożonego w dniu [...] lipca 2008 r. decyzją z dnia [...] października 2008 r. Nr [...] Dyrektora Izby Celnej odmówił przywrócenia do służby w Izbie Celnej. W związku ze złożonym przez A.C. wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. Nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W/w decyzja wraz z pouczeniem o przysługującej skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., którą należy wnieść za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej, w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszej decyzji, została skutecznie doręczona A.C. w dniu 10 grudnia 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k.25 akt administracyjnych sprawy). Na powyższą decyzję A.C. pismem z dnia 9 stycznia 2009 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., przesyłając ją bezpośrednio na adres Sądu (data wpływu do Sądu – 12 stycznia 2009 r. k.2). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 stycznia 2009 r. skarga A.C. została zarejestrowana w Dzienniku korespondencyjnym pod numerem [...] i w tym samym dniu, tj. 13 stycznia 2009 r. (data nadania) przesłana została Dyrektorowi Izby Celnej wraz z załącznikami i kopertą. W dniu 10 lutego 2009 r. (data stempla pocztowego – k. 23) Dyrektor Izby Celnej przesłał do tutejszego Sądu skargę A.C. wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę, wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez wojewódzki sąd administracyjny tylko wówczas, gdy Sąd ustali, że zostały zachowane przez skarżącego przesłanki dopuszczalności zaskarżenia określonego aktu lub czynności organu administracji publicznej. Jedną z takich przesłanek jest wymóg zachowania ustawowego terminu do złożenia skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie jednak należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się nie wprost do Sądu, ale za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie bowiem do § 2 cyt. przepisu w/w organ dopiero przekazuje sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi. W niniejszej sprawie będąca przedmiotem skargi decyzja Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] grudnia 2008 r. Nr [...] doręczona została skarżącemu w dniu 10 grudnia 2008 r. W treści zaskarżonej decyzji zawarte ostało pouczenie o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem organu, który ją wydał – w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Ostatnim dniem, w którym skarżący mógł skutecznie złożyć swą skargę był dzień 9 stycznia 2009 r. Tymczasem A.C. wniósł przedmiotową skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w dniu 9 stycznia 2009 r. (data nadania – k. 20). Skarga wpłynęła do Sądu w dacie 12 stycznia 2009 r. Następnie, z uwagi na jej nieprawidłowe wniesienie naruszające treść art. 54 § 1 p.p.s.a., została w dniu 13 stycznia 2009 roku przekazana przez Sąd organowi – Dyrektorowi Izby Celnej wraz z załącznikami i kopertą, celem nadania jej właściwego biegu. Po sporządzeniu odpowiedzi na skargę i doręczeniu akt administracyjnych organ ten w myśl art. 54 § 2 p.p.s.a. przekazał sprawę Sądowi. W zaistniałych okolicznościach sprawy wskazać należy, iż orzecznictwo sądów administracyjnych zgodnie stoi na stanowisku, iż w sytuacji, gdy skarżący wniósł skargę bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie za pośrednictwem właściwego organu to za datę wniesienia skargi należy uznać datę przekazania skargi właściwemu organowi przez sąd (postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 r. IV SA/Po 46/08 oraz postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r. II SA/Bk 131/06). Zgodnie zaś z postanowieniem WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r. I SA/GL 155/08 skoro strona wbrew wyraźnemu pouczeniu skierowała skargę do sądu za pośrednictwem niewłaściwego organu, to za datę nadania skargi należało przyjąć datę przekazania skargi właściwemu organowi. W związku z powyższym mając na uwadze, iż skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i trybie zaskarżenia przedmiotowej decyzji, uznać należało, iż złożona przez niego skarga wniesiona została po upływie terminu przewidzianego w ustawie do dokonania tej czynności. W okolicznościach sprawy datą wniesienia skargi był bowiem dzień 13 stycznia 2009 r. (data nadania przez Sąd), w sytuacji gdy termin do dokonania tej czynności upłynął z dniem 9 stycznia 2009 r. Jednocześnie informacyjnie wskazać należy, iż w przypadku przekonania strony, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło z przyczyn przez nią niezawinionych przysługuje jej prawo złożenia wniosku o przywrócenie tego terminu. Wniosek taki powinien spełniać wymogi przewidziane w treści art. 86 i art. 87 p.p.s.a. Z uwagi na powyższe należało zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a orzec jak w sentencji.