II SA/Go 761/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 28 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr L/296/09 w przedmiocie odpłatności za korzystanie ze świadczeń przedszkoli publicznych postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia [...] grudnia 2009r. Prokurator Prokuratury Rejonowej wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim na uchwałę Rady Miejskiej nr L/296/09 z dnia [...] sierpnia 2009r. w sprawie odpłatności za korzystanie ze świadczeń przedszkoli publicznych w zakresie przekraczającym podstawę programową wychowania przedszkolnego. Uzasadniając swoje stanowisko Prokurator Prokuratury Rejonowej wskazał, iż zaskarżona uchwała istotnie narusza prawo tj. art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz wniósł o stwierdzenie nieważności ww. uchwały w części obejmującej § 1 ust. 2 i 3, § 2 ust. 1 i 2 oraz § 3 ust. 1 i 2 oraz załącznik nr 1. W odpowiedzi na skargę, pismem z dnia [...] grudnia 2009 r., Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, ewentualnie o zawieszenie postępowania. W uzasadnieniu organ podał, iż wyrokiem z dnia 9 grudnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim (sygn. akt II SA/Go 864/09) stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości. Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, w sprawie ze skargi R.W. (sygn. akt II SA/Go 864/09), stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej nr L/296/09 z dnia [...] sierpnia 2009r. Uchwała ta stała się również przedmiotem skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w niniejszym postępowaniu. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniosła Rada Miejska. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie o sygn. akt II SA/Go 29/10 do czasu rozpoznania ww. skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wyrokiem z dnia 15 października 2010r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 457/10) oddalił skargę kasacyjną Rady Miejskiej. Postanowieniem z dnia 19 października 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim podjął z urzędu postępowanie w sprawie o sygn. akt II SA/Go 29/10 i zarejestrował ją pod nową sygnaturą II SA/Go 761/10. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowe należało umorzyć. Postępowanie sądowoadministracyjne reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.)- dalej jako "ppsa". Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ppsa Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych niż wskazane w punkcie 1 i 2 przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W art. 161 § 1 pkt 1 i 2 ustawodawca jako przesłanki obligatoryjnego umorzenia postępowania wymienił skuteczne cofnięcie skargi przez skarżącego oraz śmierć strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Wskazane w punkcie 3 omawianego przepisu inne przyczyny bezprzedmiotowości skutkujące umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego, obejmują takie przypadki, kiedy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku - przestanie istnieć przedmiot postępowania. Może to wynikać w szczególności z pozbawienia bytu prawnego zaskarżonego aktu poprzez skuteczne przeprowadzenie nadzwyczajnego postępowania weryfikacyjnego czy kontrolnego przez właściwy organ lub sąd (vide: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2009, str. 662; postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 3 września 1998 r., sygn. akt I CKN 820/97, OSNC 1999/2 poz. 40). Wyrokiem z dnia 15 października 2010r. (I OSK 457/10) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od wyroku WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 9 grudnia 2009r., którym Sąd ten stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały, co oznacza, że uchwała ta została wyeliminowana z obrotu prawnego w całości. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny - uznając, że nie istnieje przedmiot zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe - zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.