II SA/Go 790/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr XXIX/198/2012 w sprawie odstąpienia od porozumienia zawartego pomiędzy Powiatem, a Gminą postanawia zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. stronie skarżącej – Gminie na jej koszt łączną kwotę 550 zł (pięćset pięćdziesiąt złotych) tytułem nienależnie uiszczonego: wpisu sądowego od skargi, wpisu sądowego od skargi kasacyjnej i opłaty kancelaryjnej. W dniu 11 września 2012 r. reprezentujący skarżącą Gminę adwokat M.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] lipca 2012 r., nr XXIX/198/2012 w sprawie odstąpienia od porozumienia zawartego pomiędzy Powiatem, a Gminą. Wraz ze złożeniem skargi strona skarżąca uiściła na rachunek bankowy tutejszego Sądu wpłaty w kwocie 300 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Wyrokiem z dnia 22 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. orzekł o oddaleniu skargi. Pismem z dnia [...] listopada 2012 r. pełnomocnik skarżącej złożył w tutejszym Sądzie wniosek o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, jednocześnie załączając do wniosku dowód uiszczenia na konto Sądu opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł. Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. pełnomocnik strony skarżącej złożył skargę kasacyjną od wyroku z dnia 22 listopada 2012 r., załączając do niego dowód uiszczenia na rachunek bankowy tutejszego Sądu wpisu sądowego od skargi w kwocie 150 zł. Wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny, sygn. akt I OSK 447/13 uchylił zaskarżony wyrok oraz rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy i opłata kancelaryjna zgodnie z art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej daje p.p.s.a., stanowią opłaty sądowe. Wpis sądowy w myśl art. 230 p.p.s.a. jest opłatą sądową, pobieraną od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji i może mieć charakter stały lub stosunkowy. Natomiast opłata kancelaryjna zgodnie z art. 234 p.p.s.a., jest pobierana za stwierdzenie prawomocności oraz wydanie odpisów, zaświadczeń, wyciągów i innych dokumentów na podstawie akt. Opłata ta jest także należna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, a pobierana jest wówczas przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie Sąd z urzędu zwraca stronie uiszczoną opłatę (wpis, opłatę kancelaryjną) jedynie w sytuacjach przewidzianych przepisami art. 225 i art. 232 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 225 p.p.s.a. sąd zwraca stronie z urzędu opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a należnymi, przy czym wskazać należy, iż zostają one pomniejszone o koszt ich przekazania. Obciążenie strony kosztami przekazania nie dotyczy przypadku odebrania należności w kasie Sądu. Cytowany przepis dotyczy sytuacji, gdy wystąpiła nadpłata w kwocie kosztów uiszczonych przez stronę w porównaniu z wysokością kwoty należnej. Nadpłata taka występuje m.in. wówczas, gdy koszty sądowe (w tym opłata kancelaryjna) pobrane zostaną od strony zwolnionej ustawowo od ponoszenia kosztów. W niniejszej sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia jest rozstrzygnięcie nadzorcze organu nadzoru – Wojewody, strona skarżąca – Gmina, składając do tutejszego Sądu skargę jednocześnie uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 300 zł, a następnie wraz z wnioskiem o uzasadnienie wyroku z dnia 22 listopada 2012 r. dokonała na konto Sądu wpłaty opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł., składając zaś skargę kasacyjną od wyroku uiściła wpis sądowy w kwocie 150 zł. Tymczasem należy zwrócić uwagę, iż w myśl art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591 ze zm.), postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających tj. zamieszczonych w rozdziale 10 zatytułowanym ,,Nadzór nad działalnością gminy" i dotyczących m.in. postępowania sądowego za skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, jest wolne od opłat sądowych. Powyższe oznacza, iż ustawowe zwolnienie od opłat sądowych obejmuje obowiązek uiszczenia zarówno wpisu sądowego od skargi, jaki i opłaty kancelaryjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wobec powyższego uznać należało, iż uiszczony w przedmiotowej sprawie przez skarżącą wpis sądowy od skargi, wpis sądowy od skargi kasacyjnej oraz opłata kancelaryjna za wniosek o uzasadnienie wyroku są opłatami nienależnymi, gdyż uiszczone zostały przez stronę z mocy prawa zwolnioną od ponoszenia opłat sądowych (art. 100 ustawy o samorządzie gminnym). Zgodnie z powyższym Sąd, na podstawie art. 225 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji