II SA/Go 801/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu dnia 16 listopada 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.P., P.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2009r. K.P. i P.P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta nr [...] z dnia [...] czerwca 2009r. w przedmiocie ustalenia dla B.S. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu na działce nr [...]. Niniejsza skarga została przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze do tutejszego Sądu dnia 7 października 2009r. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II-go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 15 października 2009r., wezwano K.P. i P.P. do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 23 egzemplarzy jej odpisu, a także do uiszczenia w tym terminie wpisu od skargi w kwocie 500 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu zostały skarżącym doręczone dnia 28 października 2009r. W wyznaczonym terminie skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. W tymże terminie nie usunęli jednak braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, skarga musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 47 § 1 ppsa, jest konieczność dołączenia do pisma jego odpisów – celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W tym miejscu zauważyć trzeba, iż co prawda zgodnie z art. 32 ppsa, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, to jednak stosownie do treści art. 33 § 1 ppsa uczestnikiem postępowania na prawach strony jest także osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Ponadto art. 12 ppsa stanowi, iż ilekroć w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest mowa o stronie, należy przez to rozumieć także uczestnika postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd przyjął, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie - oprócz skarżących oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego - są także: B.S., Z.O., M.Ś., E.A., W.A., A.B., J.B., J.M.-C., S.C., M.G., J.G., M.K., M.K., B.P., Z.P., L.Z., J.Z., W.Ż., S.Ż., D.P., P.P., Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Prezydent Miasta. Z uwagi na ustalenie, iż K.P., ani P.P. nie przedłożyli odpisów skargi celem doręczenia go uczestnikom postępowania, pismem z dnia 22 października 2009r. wezwano skarżących do usunięcia braku formalnego złożonej skargi. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. K.P. i P.P. pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, nie zastosowali się do wezwania Sądu. Z tych względów, na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, postanowiono jak w sentencji.