II SA/Go 803/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Miasta na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustanowienia sztandaru miasta postanawia zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. skarżącej - Radzie Miasta na jej koszt 300 zł (trzysta złotych) tytułem nienależnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. reprezentujący skarżącą Radę Miasta radca prawny B.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] stwierdzające nieważność uchwały Nr XLIX/636/09 Rady Miasta z dnia [...] czerwca 2009 r. w sprawie ustanowienia sztandaru miasta. Wraz ze złożeniem skargi strona skarżąca dokonała na konto tutejszego Sądu wpłaty w kwocie 300 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 10 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. orzekł o odrzuceniu skargi. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy i opłata kancelaryjna zgodnie z art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej daje p.p.s.a., stanowią opłaty sądowe. Wpis sądowy w myśl art. 230 p.p.s.a. jest opłatą sądową, pobieraną od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji i może mieć charakter stały lub stosunkowy. Natomiast opłata kancelaryjna zgodnie z art. 234 p.p.s.a., jest pobierana za stwierdzenie prawomocności oraz wydanie odpisów, zaświadczeń, wyciągów i innych dokumentów na podstawie akt. Opłata ta jest także należna za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, a pobierana jest wówczas przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie Sąd z urzędu zwraca stronie uiszczoną opłatę (wpis, opłatę kancelaryjną) jedynie w sytuacjach przewidzianych przepisami art. 225 i art. 232 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 225 p.p.s.a. sąd zwraca stronie z urzędu opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a należnymi, przy czym wskazać należy, iż zostają one pomniejszone o koszt ich przekazania. Obciążenie strony kosztami przekazania nie dotyczy przypadku odebrania należności w kasie Sądu. Cytowany przepis dotyczy sytuacji, gdy wystąpiła nadpłata w kwocie kosztów uiszczonych przez stronę w porównaniu z wysokością kwoty należnej. Nadpłata taka występuje m.in. wówczas, gdy koszty sądowe (w tym opłata kancelaryjna) pobrane zostaną od strony zwolnionej ustawowo od ponoszenia kosztów. W niniejszej sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia jest rozstrzygnięcie nadzorcze organu nadzoru - Wojewody, strona skarżąca - Rady Miasta, składając do tutejszego Sądu skargę jednocześnie uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 300 zł. Tymczasem należy zwrócić uwagę, iż w myśl art. 100 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591 ze zm.), postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających tj. zamieszczonych w rozdziale 10 zatytułowanym "Nadzór nad działalnością gminy" i dotyczących m.in. postępowania sądowego za skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, jest wolne od opłat sądowych. Powyższe oznacza, iż ustawowe zwolnienie od opłat sądowych obejmuje obowiązek uiszczenia zarówno wpisu sądowego od skargi, jaki i opłaty kancelaryjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wobec powyższego uznać należało, iż uiszczony w przedmiotowej sprawie przez skarżącą wpis sądowy od skargi jest opłatą nienależną, gdyż uiszczony został przez stronę z mocy prawa zwolnioną od ponoszenia opłat sądowych (art. 100 ustawy o samorządzie gminnym). Zgodnie z powyższym Sąd, na podstawie art. 225 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji