II SA/Go 803/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Protokolant specjalista Ewa Kłosowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Rady Miasta na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia sztandaru miasta postanawia: odrzucić skargę. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] lipca 2009 r. [...] Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta z dnia [...] czerwca 2009 r., Nr XLIX/636/09 w sprawie ustanowienia sztandaru miasta. Rozstrzygnięcie to zostało doręczone w dniu 3 sierpnia 2009 r. do siedziby organu (oryginał potwierdzenia odbioru pisma opatrzonego nr [...] znajduje się rozstrzygnięciu w aktach administracyjnych). Odbiór korespondencji potwierdziła pracownica biura Rady Miasta H.W.. Skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze skarżąca Rada Miasta wniosła w dniu 3 września 2009 r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł w pierwszej kolejności o jej odrzucenie podnosząc przekroczenie 30 - dniowego terminu do złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Zgodnie z jego ust. 4, do postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. Wskazany termin ma charakter ustawowy, procesowy i prekluzyjny co oznacza, że niedopuszczalne jest jego skrócenie lub wydłużenie, zaś skutek jego upływu sąd uwzględnia z urzędu. Sposób jego obliczenia przebiega wedle reguł wynikających z art. 111 i n. k.c. (art. 83 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) oraz art. 83 § 2 i 3 p.p.s.a. w zw. z art. 98 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym. Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało stronie skarżącej prawidłowo doręczone (art. 45 i 46 § 1 k.p.a.). Zostało wyjaśnione, że odbierająca była pracownikiem biura Rady Miasta, gdzie nastąpiło doręczenie. Mimo wniosku zawartego w odpowiedzi na skargę oraz wyznaczenia rozprawy strona skarżąca nie podniosła okoliczności przeczących prawidłowości wskazanych ustaleń. Ponieważ 30 - dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 2 września 2009 r. (nie była to sobota lub dzień ustawowo wolny od pracy), na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 zd. 1 p.p.s.a., skarga podlegała odrzuceniu.