II SA/Go 812/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A.T. i A.T. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargi. Dnia 4 grudnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga A.T. i A.T. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2009r. (sygn. akt II SA/Go 812/08) referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych z uwagi na to, iż nie wykazali, iż nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W dniu 24 lutego 2009r. (data stempla pocztowego) wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. sprzeciw A.T. i A.T. na ww. postanowienie referendarza sądowego, podpisany jedynie przez A.T.. Postanowieniem z dnia 4 czerwca 2009r. (sygn. akt II SA/Go 812/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił A.T. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, a sprzeciw A.T., z uwagi na jego niepodpisanie przez stronę (mimo wezwania Sądu) pozostawił bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2009r. (sygn. akt II OZ 667/09) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie A.T. i A.T. wniesione na powyższe postanowienie z dnia 4 czerwca 2009r., wskazując na zasadność stanowiska Sądu I instancji. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 września 2009r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 130 akt sądowych). Powyższe wezwanie zostało doręczone A.T. w dniu 20 października 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 135 akt sądowych), a A.T. zostało doręczone w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) (k. 138 i 144 akt sprawy). W tej sytuacji uznać należy, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skutecznie doręczono skarżącej w trybie zastępczym z dniem 19 października 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Skoro zatem odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został doręczony A.T. w dniu 20 października 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 135 akt sądowych) a wobec A.T. skutek taki nastąpił z upływem 19 października 2009r. (zarządzenie - k. 144 akt sądowych), a skarżący w zakreślonym terminie nie uczynili zadość wezwaniu Sądu, należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie wobec skarżącej z dniem 26 października 2009 r., a wobec skarżącego z dniem 27 października 2009r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 3 listopada 2009 r. skarżący nie uiścili wpisu od skarg wniesionych pismem z dnia12 września 2008 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi, w tym braku polegającego na nieopłaceniu skargi wpisem sądowym, jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uiści we wskazanym terminie należnego wpisu sadowego, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). W tym stanie rzeczy niewątpliwie skargi A.T. i A.T. dotknięte są brakami uniemożliwiającymi nadanie im dalszego biegu i nie mogą one skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.