II SA/Go 828/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...], nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...], obejmującego teren przyległy do ul. [...] postanawia 1) zwrócić stronie skarżącej z urzędu uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł (słownie: trzysta złotych), 2) zwrócić stronie skarżącej z urzędu uiszczony wpis od zażalenia w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę L. W. na uchwałę Rady Miejskiej [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta N., obejmującego teren przyległy do ul. [...]. W związku z wniesieniem przez stronę skarżącą zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi, tutejszy Sąd - uznając niedopuszczalność zażalenia -postanowieniem z dnia 27 lutego 2008r. odrzucił zażalenie. Z uwagi na powyższe, kierując się dyspozycją przepisu art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, na mocy którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także przed wysłaniem odpisu środka odwoławczego innym stronom, Sąd postanowił zwrócić z urzędu skarżącej - L. W. uiszczony wpis od skargi w wysokości 300 zł oraz uiszczony wpis od zażalenia w wysokości 100 zł. Zaznaczyć przy tym należy, że przepis stanowiący podstawę dokonania zwrotu, w części uzależniającej zwrot wpisu od spełnienia przesłanki uprzedniego nieprzesłania skargi właściwemu organowi, budzi wątpliwości interpretacyjne, jeśli zważy się, iż w wyniku reformy sądownictwa administracyjnego zmienił się - z bezpośredniego na pośredni - sposób wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Dostrzec jednak w tym miejscu trzeba, iż ustalona przez ustawodawcę w przepisie art. 54 § 1 i § 2 ppsa procedura przepływu skargi, uwzględniająca pośrednictwo organu, powoduje, iż w sytuacji, gdy organ przed przesłaniem skargi do sądu zapoznał się już z jej treścią i ustosunkował w odpowiedzi na skargę do podniesionych w skardze zarzutów, nie zachodzi potrzeba ponownego przesyłania organowi przez sąd odpisu skargi. Tutejszy Sąd w pełni aprobuje dotychczasowe stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażone w postanowieniu z dnia 8 września 2006r. (sygn. akt II FZ 488/06, niepubl.), zgodnie z którym jeżeli po otrzymaniu akt sąd odrzuci skargę z powodu zaistnienia określonych przesłanek, to spełniona zostaje także przesłanka z art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" ppsa, zobowiązująca sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Przewidziany w tym przepisie warunek "wysłania odpisu skargi organowi" przed odrzuceniem skargi, należy uznać za spełniony również w sytuacji, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu. Zaakceptowanie odmiennego stanowiska prowadziłoby do braku możliwości stosowania art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" ppsa, co pozostaje w sprzeczności z założeniem racjonalności ustawodawcy, który nie tworzy przepisów niemożliwych do zastosowania. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.