II SA/Go 852/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.O., J.O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia zwrócić z urzędu skarżącym – E.O., J.O. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu [...] października 2009 r. (data nadania) reprezentujący skarżących E.O. i J.O. pełnomocnik wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. Wraz ze złożeniem skargi pełnomocnik uiścił kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 23 listopada 2009 r. odrzucił przedmiotową skargę na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm., dalej zwanej p.p.s.a.), w związku z nienależytym opłaceniem skargi przez pełnomocnika, od której przysługiwał wpis stały w kwocie 500 zł. Postanowienie z dnia 23 listopada 2009 r. stało się prawomocne w dniu 5 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wpis sądowy zgodnie z art. 230 p.p.s.a., jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowaniu. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Zgodnie natomiast z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ następnie przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Tym samym nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę. W sytuacji, gdy po otrzymaniu akt wraz z odpowiedzią na skargę Sąd orzeka o odrzuceniu skargi należy przyjąć, że spełniona zostaje wówczas przesłanka do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Powyższe stanowisko znajduje swoje uzasadnienie z uwagi na cel regulacji. Wpis sądowy od skargi jest bowiem opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. W sytuacji, gdy nie dochodzi do wydania wyroku, gdyż skarga zostaje odrzucona w przyczyn formalnych, to w tym zakresie także przyjąć należy, iż nie została dokonana przedmiotowa kontrola, a także nie zostały poniesione koszty z nią związane (por. postanowienie NSA z dnia 8 września 2006 r., II FZ 488/06, niepubl.).