II SA/Go 874/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym przeprowadzonym w przedmiocie skargi kasacyjnej B spółki z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 21 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Go 874/15 wydanego w sprawie ze skargi B spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2013 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę B spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2013. Wyrok wraz z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek strony skarżącej doręczono pełnomocnikowi Spółki adw. K.W.. W dniu 17 marca 2016 r. wpłynęła wniesiona przez B spółkę z o.o., reprezentowaną przez adw. K.W., skarga kasacyjna od w/w wyroku. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano pismem z dnia [...] marca 2016 r. pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez przedłożenie poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu skargi kasacyjnej. W wezwaniu wskazano, że załączony do skargi kasacyjnej odpis nie został podpisany ani uwierzytelniony. Ponadto wskazano, że nie usunięcie w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, stwierdzonego braku formalnego skargi kasacyjnej skutkować będzie jej odrzuceniem. Tą samą przesyłką poleconą, którą wysłano do pełnomocnika w/w wezwanie, przesłano mu również zarządzenie z dnia 22 marca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej. Zarządzenie to również zawierało informację, iż nieziszczenie wpisu w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru listu poleconego, w którym przesłano do strony w/w wezwania, doręczenia dokonano skutecznie w dniu 29 marca 2016 r. Do dnia 29 kwietnia 2016 r. pełnomocnik strony skarżącej (ani sama strona) nie uzupełnił braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej. Nie został również wpłacony wpis sądowy od skargi kasacyjnej ( notatka z dnia 22 kwietnia 2016 r. ). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako: "p.p.s.a."), sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. z kolei stanowi, że skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z powyższych ustaleń, po mimo skutecznego doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, po mimo upływu zakreślonego na podstawie art. 220 § 1 zd. 2 p.p.s.a. terminu, ani pełnomocnik strony skarżącej, ani też sama Stronia nie uiściła żądanego wpisu sądowego do skargi. Stanowi to, na podstawie art. 178 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. podstawę odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej. Dalej wyjaśnić należy, że z art. 176 p.p.s.a. wynika, że skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. Oprócz wymagań wskazanych w tych przepisach, art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Nie budzi wątpliwości, że na równi z wymogami pisma, o których mowa w art. 46 p.p.s.a. należy traktować wymogi z art. 47 p.p.s.a. (M. Jagielska, A. Wiktorowska, K. Wojciechowska w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2013, s. 264 i nast.). W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, stwierdzono, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wskazano również, iż złożenie przez stronę skarżącą wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stanowisko to należy także odnieść do niezłożenia przez stronę w zakreślonym terminie odpisów skargi kasacyjnej. Prowadzić to musi zatem do wniosku, że w sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 i art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. W niniejszej sprawie pismem z dnia [...] marca 2016 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu skargi kasacyjnej. Po mimo upływu terminu do uzupełnienia braków, co miało miejsce wraz z pływem dnia 5 kwietnia 2016 r., pełnomocnik (ani sama strona) nie przesłał żądanego odpisu skargi kasacyjnej. Na marginesie nadmienić należy, że pismo którym wniesiono w niniejszej sprawie skargę kasacyjną dotyczy także wyroków wydanych w sprawie II SA/Go 872/15 oraz II SA/Go 873/15, jednakże pełnomocnik złożył identyczne pisma także do tych właśnie spraw oddzielnie. Także w tych sprawach skierowano do pełnomocnika strony skarżącej analogiczne wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi. Pełnomocnik udzielił odpowiedzi na wezwanie skierowane w sprawie o sygn. akt II SA/Go 872/15 przesyłając odpis skargi. Odpowiedź pełnomocnika datowana na dzień 31 marca 2016r., zawierała stosownie do art. 46 § 2 p.p.s.a. wskazanie sygnatury akt, do której przesłano korespondencję, tj. sygn. akt II SA/Go 872/15. Brak jest zatem podstaw do uwzględnienia tego faktu w niniejszym postępowaniu. Skarga kasacyjna podlega zatem odrzuceniu także z powodu niezłożenia wymaganych odpisów tej skargi, niezbędnych w celu doręczenia pozostałym stronom postępowania. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie art. 178, art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia