II SA/Go 89/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska, po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. Nr XLII/379/06 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie. POSTANOWIENIE Dnia 26 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] czerwca 2006 r. nr XLII/379/06 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie. Sygn. akt II SA/Go 89/07 UZASADNIENIE Wojewoda, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim uchwałę Rady Miasta nr XLII/379/06 z dnia [...] czerwca 2006 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta, w części dotyczącej § 2 pkt 10 tej uchwały. Przepis ten stanowił, iż społeczna komisja mieszkaniowa jest to komisja powołana zarządzeniem Burmistrza Miasta w celu dokonania weryfikacji złożonych wniosków, opracowania projektów list mieszkaniowych oraz rozpatrywania wniesionych zastrzeżeń. Organ nadzoru zarzucił uchwale istotne naruszenie przepisów art. 21 ust. 3 pkt 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmiennie kodeksu cywilnego (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 z późn.zm.) stwierdzając, że organem uprawniony zarówno do powołania społecznej komisji mieszkaniowej, jak i określenia zasad jej działania jest wyłącznie rada gminy, która powinna to uczynić w uchwale dotyczącej zasad wynajmowania lokali gminnych. Odpowiadając na skargę, pismem z dnia [...] lutego 2002 r., Rada Miasta oświadczyła, iż podziela stanowisko Wojewody i uwzględnia skargę w całości, jednocześnie zobowiązując się do podjęcia prac nad przygotowaniem projektu uchwały zmieniającej zaskarżoną uchwałę. W dniu [...] marca 2007 r. Rada Miasta podjęła uchwałę nr VII/36/07, w sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta. Mocą przepisu § 33 tej uchwały uchylono w całości zaskarżoną uchwałę z dnia [...] czerwca 2006 r. nr XLII/379/06. Przepisowi § 2 pkt 10 nowej uchwały regulującej zasady wynajmowania lokali mieszkalnych na terenie gminy, nadano nowa treść, definiując, iż społeczna komisja mieszkaniowa to komisja powoływana przez rade miasta w razie zaistnienia potrzeby opracowania projektów list mieszkaniowych, rozpatrywania złożonych wniosków, zarzutów odwołań. Pismem z dnia [...] kwietnia 2007 r. Wojewoda, w związku z uwzględnieniem skargi w całości, cofnął swoją skargę na uchwałę Rady Miasta nr XLII/379/06 z dnia [...] czerwca 2006 r., wnosząc jednocześnie o umorzenie postępowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, z późn.zm.), organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie zaistniała powyższa sytuacja, bowiem Rada Miasta uwzględniła w całości skargę Wojewody na zaskarżoną uchwałę, jeszcze przed wyznaczeniem terminu rozprawy. Już w odpowiedzi na skargę organ w całości zgodził się z jej zarzutami dotyczącymi wadliwości uchwały. [...] marca 2007 r. Rada Miasta podjęła uchwałę nr VII/36/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta, która w § 33 zawiera normę derogująca zaskarżoną uchwałę z obrotu prawnego w całości z dniem jej wejścia w życie. Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 3 w ustalonym stanie faktycznym, postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe należało umorzyć. Niezależnie od powyższych ustaleń należy zważyć, iż skarżący cofnął skargę. Według przepisu art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ww. ustawy, cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd może uznać tę czynność procesową za niedopuszczalną, jeżeli zmierza ona do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych nieważnością. Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie nie zachodzą ww. przesłanki do uznania cofnięcia skargi za niedopuszczalne zwłaszcza, że zaskarżona uchwała została uchylona w całości, zatem wola skarżącego jako dysponenta skargi jest dla Sądu wiążąca. Zgodnie z przepisem art. 161 § 1 pkt 1 ww. ustawy skuteczne cofnięcie skargi przez skarżącego stanowi również przesłankę umorzenia postępowania. Mając na uwadze powyższe okoliczności, na podstawie przepisu art. 161 § 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe.