II SA/Go 935/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S spółka z o.o. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. nr XVII/141/2011 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta dla obszaru położonego w rejonie ulicy: [...] postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu skarżącej – S sp. z o.o. od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. S sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr XVII/141/2011 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta dla obszaru położonego w rejonie ulic: [...]. W treści skargi skarżąca zwróciła się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Sąd pismem z dnia 28 grudnia 2011 r. wezwał skarżącą do wykazania w terminie 7 dni, że przed złożeniem przedmiotowej skargi do sądu administracyjnego skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa i ewentualnego nadesłania tego wezwania, pod rygorem przyjęcia, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie zostało do organu wystosowane. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w piśmie z dnia [...] stycznia 2012 r. skarżąca poinformowała, że organ był wezwany do usunięcia naruszenia prawa, jednocześnie jednak nie załączając wystosowanego do organu wezwania. W odpowiedzi na skargę reprezentując organ pełnomocnik wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie, wskazując na brak przed złożeniem skargi wezwania przez skarżącą Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa. W ocenie Sądu nie można przyjąć, iż skarżąca S sp. z o.o. w niniejszej sprawie dopełniła powyższego obowiązku. Z akt sprawy nie wynika bowiem, by przed wniesieniem skargi do Sądu skierowała do organu jakiekolwiek pismo, które można byłoby uznać za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Również odpowiedź skarżącej w piśmie z dnia [...] stycznia 2012 r. nie dowodzi, iż wyczerpała tryb warunkujący możliwością zaskarżenia do Sądu aktu prawa miejscowego. Dodatkowo zwrócić należy uwagę, iż przed złożeniem przedmiotowej skargi skarżąca została pouczona o konieczności wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jako czynności umożliwiającej dopiero skuteczne złożenie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Pouczenie takie zawarte zostało w treści pisma Wojewody jako organu nadzoru z dnia [...] października 2011 r. stanowiącym odpowiedź na wniosek skarżącej - S sp. z o.o. z dnia [...] września 2011 r. o zbadanie zgodności uchwały z dnia [...] sierpnia 2011 r. Nr XVII/141/2011 z prawem. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej zwanej p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji. Wobec powyższego rozstrzygnięcia brak było podstaw do rozpoznania złożonego przez skarżącą wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wpis sądowy od skargi uiszczony przez stronę skarżącą podlegał zwrotowi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.