II SA/Go 969/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K., R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia zwrócić z urzędu skarżącym A.K. i R.K. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie WIkp. kwotę 1 500 zł (jeden tysiąc pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. A.K. i R.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dnia [...] września 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 grudnia 2009 r. skarżący wezwani zostali do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 1 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższa kwota wpłacona została przez skarżących na konto tutejszego Sądu z dniem 1 stycznia 2010 r. (dowód polecenia przelewu - k.20). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 5 lutego 2010 r. odrzucił przedmiotową skargę na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., w związku z uiszczeniem wymaganego wpisu po upływie ustawowego terminu. Postanowienie z dnia 5 lutego 2010 r. stało się prawomocne w dniu 27 marca 2010 r. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) - zwanej daje p.p.s.a., jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowaniu. Sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis jedynie w sytuacjach przewidzianych przepisem art. 232 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 pkt 1 lit. a wskazanego przepisu Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Jednocześnie należy mieć na względzie treść art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. według, którego skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ następnie przekazuje w/w skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Oznacza to tym samym, iż w obecnym stanie prawnym nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę. W sytuacji więc, gdy po otrzymaniu akt Sąd orzeka o odrzuceniu skargi, powołując się na przesłankę uprawniającą go do tego przez przepisy p.p.s.a. (art. 58 lub art. 220 § 3), spełniona zostaje wówczas przesłanka z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., która zobowiązuje Sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Wskazany w w/w przepisie warunek dotyczący wysłania odpisu skargi organowi przed odrzuceniem skargi należy uznać za spełniony także wówczas, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu. Powyższe stanowisko znajduje swoje uzasadnienie również z uwagi na cel regulacji. Wpis sądowy od skargi jest bowiem opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. W sytuacji, gdy nie dochodzi do wydania wyroku, gdyż skarga zostaje odrzucona w przyczyn formalnych, to w tym zakresie także przyjąć należy, iż nie została dokonana przedmiotowa kontrola, a także nie zostały poniesione koszty z nią związane. Takie stanowisko potwierdza orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym postanowienie z dnia 8 września 2006 r., sygn. akt II FZ 488/06 (niepubl.), które Sąd w pełni podziela. Mając na względzie powyższe należy stwierdzić, że odrzucenie w przedmiotowej sprawie skargi A. i R.K. z uwagi na nieuiszczenie w wyznaczonym przez Sąd terminie wymaganego przepisami prawa wpisu sądowego od złożonej skargi powoduje, że zaistniała przesłanka przewidziana w art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., zobowiązująca Sąd do zwrotu stronie skarżącej całego uiszczonego po terminie wpisu. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji.