II SAB/Go 10/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.C. i M.C. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonania robót budowlanych postanawia zwrócić z urzędu skarżącym – T.C., M.C. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 100 zł (słownie sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. T.C. i M.C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonania robót budowlanych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 kwietnia 2009 r. (k.13) skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W/w wpis został uiszczony przez skarżących na konto tutejszego Sądu z zachowaniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2009 r. odrzucił przedmiotową skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., w związku z nieusunięciem przez skarżących braków formalnych skargi pomimo wezwania Sądu do dokonania tej czynności oraz z uwagi na niedopuszczalność skargi i jej przedwczesne wniesienie do Sądu bez uprzedniego złożenia zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 kpa. Postanowienie z dnia 22 kwietnia 2009 r. stało się prawomocne w dniu 29 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej daje p.p.s.a., jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowaniu. Sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis jedynie w sytuacjach przewidzianych przepisem art. 232 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 pkt 1 lit. a wskazanego przepisu Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Jednocześnie należy mieć na względzie treść art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. według, którego skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ następnie przekazuje w/w skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Oznacza to tym samym, iż w obecnym stanie prawnym nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę. W sytuacji więc, gdy po otrzymaniu akt Sąd orzeka o odrzuceniu skargi, powołując się na przesłankę uprawniającą go do tego przez przepisy p.p.s.a. (art. 58 lub art. 220 § 3), spełniona zostaje wówczas przesłanka z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., która zobowiązuje Sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Wskazany w w/w przepisie warunek dotyczący wysłania odpisu skargi organowi przed odrzuceniem skargi należy uznać za spełniony także wówczas, gdy nie zachodzi potrzeba przesyłania tego odpisu. Powyższe stanowisko znajduje swoje uzasadnienie również z uwagi na cel regulacji. Wpis sądowy od skargi jest bowiem opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. W sytuacji, gdy nie dochodzi do wydania wyroku, gdyż skarga zostaje odrzucona w przyczyn formalnych, to w tym zakresie także przyjąć należy, iż nie została dokonana przedmiotowa kontrola, a także nie zostały poniesione koszty z nią związane. Takie stanowisko potwierdza orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym postanowienie z dnia 8 września 2006 r., sygn. akt II FZ 488/06 (niepubl.), które Sąd w pełni podziela. W przedmiotowej sprawie skarga wniesiona przez skarżących – T. i M.C. została przez tutejszy Sąd odrzucona w związku z nieusinięciem przez skarżących braków formalnych skargi pomimo wezwania przez Sąd oraz z uwagi na niedopuszczalność skargi. Jednocześnie skarżący w związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego od skargi uiścili na konto tutejszego Sądu wpis sądowy w kwocie 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Mając powyższe na uwadze zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.