II SAB/Go 27/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia odrzucić skargę. W dniu 14 czerwca 2012r. (data wpływu) Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę W.B. z dnia [...] marca 2012r., doprecyzowaną pismem z dnia [...] maja 2012 r., złożoną w dniu 23 marca w siedzibie Kolegium. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, przekazując skargę, zakwalifikowało ją m.in. jako skargę na bezczynność tego organu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 czerwca 2012 r. rozdzielono skargi zarejestrowane pod sygnaturą akt II SA/Go 467/12 w ten sposób, iż pod dotychczasową sygnaturą II SA/Go 467/12 prowadzona będzie sprawa ze skargi W.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie uznania zażalenia za uzasadnione, a z akt sprawy II SA/Go 467/12 wyłączono skargę W.B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego i zarejestrowano ją w repertorium SAB pod nowym numerem II SAB/Go 27/12. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 czerwca 2012r. wezwano W.B. do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie, którego z przypadków, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej zwanej p.p.s.a., dotyczy zaskarżona bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jak również do wskazania konkretnej sprawy administracyjnej, w której organ ten winien wydać decyzję, postanowienie, inny akt lub dokonać czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 28 czerwca 2012r. Termin na usuniecie braku formalnego skargi upływał zatem w dniu 5 lipca 2012 r. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał pismo z dnia [...] lipca 2012 r. (nadane w urzędzie pocztowym w tej samej dacie), w którym wniósł o dołączenie pisma stanowiącego załącznik do innego pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo sprawdzenie jej wymagań formalnych, których spełnienie jest nieodzowne dla nadania skardze dalszego biegu. Zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia lub innego aktu, 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podkreślić trzeba, iż dla prawidłowego prowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego, strona musi w sposób wyraźny określić organ administracji publicznej oraz akt administracyjny, którego skarga dotyczy. Jedynie bowiem w takim przypadku sąd może nadać skardze bieg i rozpatrzyć skargę dokonując oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego. Z uwagi na okoliczność, iż W.B. nie wskazał jednoznacznie - stosownie do przywołanych powyżej wymogów art. 57 § 1 p.p.s.a. co stanowi przedmiot zaskarżenia pismem z dnia [...] czerwca 2012r. wezwano skarżącego do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W.B. pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, nie zastosował się do wezwania Sądu. Pomimo przesłania pisma w terminie tj. nadanego w dniu 5 lipca 2012 r., zdaniem Sądu w jego treści skarżący nie usunął braku formalnego skargi, do którego został wezwany tj. nie sprecyzował którego z przypadków, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a., dotyczy zaskarżona bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jak również nie wskazał konkretnej sprawy administracyjnej, w której organ ten winien wydać decyzję, postanowienie, inny akt lub dokonać czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. Z tych względów, na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, postanowiono jak w sentencji.