II SAB/Go 54/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika strony skarżącej adwokata D.D.-M. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przyznania pomocy postanawia: przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim adwokatowi D.D.-M. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia [...] lipca 2013r. W.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania od Decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy ze świadczeń pomocy społecznej. W skardze zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 17 września 2013 r. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Okręgowa Rada Adwokacka jako pełnomocnika skarżącego wyznaczyła adwokata D.D.-M.. Postanowieniem z dnia 7 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., odrzucił skargę W.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przyznania pomocy. Pismem z dnia [...] października 2013r. pełnomocnik strony skarżącej poinformowała tutejszy Sąd o sporządzeniu i przesłaniu skarżącemu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 7 października 2013 r. Do pisma pełnomocnik załączyła dowód nadania w dniu 21 października 2013 r. ww. opinii do strony skarżącej. Ponadto w nadesłanym do Sądu piśmie pełnomocnik zawarła wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu według norm przepisanych, oświadczając, iż koszty te nie zostały opłacone w całości ani w części. Następnie, w wykonaniu wezwania Sądu, pismem z dnia [...] listopada 2013 r. pełnomocnik skarżącego przedłożyła tut. Sądowi opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej z dnia 21 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Na podstawie art. 250 p.p.s.a., ustanowiony w ramach prawa pomocy adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Zgodnie z treścią § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461), dalej zwanym rozporządzeniem, sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stanowi czynność objętą postępowaniem przed sądem administracyjnym w drugiej instancji. Stawka minimalna za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 50 % stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji – 75% tej stawki, jednak nie mniej niż 120 zł. Z uwagi na fakt, iż stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia wynosi 240 zł, tym samym przysługująca adwokatowi stawka minimalna za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 120 zł, a dla adwokata który nie prowadził sprawy w pierwszej instancji – 180 zł. Reprezentująca stronę skarżącą pełnomocnik – adwokat D.D.-M., sporządzając opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (która została doręczona stronie skarżącej), wykonała na rzecz skarżącego usługę prawną mieszczącą się w ramach nieopłaconej pomocy prawnej, za którą przysługuje pełnomocnikowi z urzędu prawo do otrzymania stosownego wynagrodzenia. Ponadto, poza złożeniem przez pełnomocnika wraz z opinią prawną wniosku o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, pełnomocnik złożyła też oświadczenie, o jakim mowa w § 20 rozporządzenia, że ww. koszty nie zostały opłacone w całości ani w części. Stąd wniosek pełnomocnika uznać należało za uzasadniony. Trzeba również podkreślić, że adwokat D.D.-M. została ustanowiona pełnomocnikiem z urzędu W.S. przed wydaniem przez tutejszy Sąd postanowienia z dnia 7 października 2013 r. odrzucającego skargę W.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przyznania pomocy, czyli przed zakończeniem postępowania sądowego w pierwszej instancji. Adwokat reprezentował więc stronę skarżącą w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, a następnie w postępowaniu kasacyjnym w zakresie sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z tym należało przyjąć niższą stawkę minimalną przysługującą adwokatowi za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, wynikającą z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b ww. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. (por. postanowienie NSA z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 117/11). Dodatkowo stosownie do treści § 2 ust. 3 rozporządzenia zasądzona stawka została podwyższona o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.