II SO/Go 3/15

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. – Jarosław Piątek po rozpoznaniu dnia 11 maja 2015 r. w Gorzowie Wlkp. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.W. o udzielenie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata p o s t a n a w i a : oddalić wniosek. Dnia 7 kwietnia 2015 r. wpłynęło do tut. Sądu pismo S.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Na podstawie zarządzenia z dnia 20 kwietnia 2015 r. Przewodniczącego Wydziału w trybie art. 252 i art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej zwanej p.p.s.a.) wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez: złożenie go na odpowiednim urzędowym formularzu (PPF), pod rygorem pozostawienia tego wniosku bez rozpoznania. Nadto wezwano wnioskodawcę do podania, czy obecnie toczy się, a jeżeli tak to na jakim etapie, administracyjne postępowanie w przedmiocie umorzenia obciążającego wnioskodawcę zadłużenia alimentacyjnego oraz jakie w sprawie zostały wydane rozstrzygnięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem przyjęcia, że w sprawie nie zostało wydane ostateczne rozstrzygnięcie administracyjne w rozumieniu art. 16 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na wezwanie S.W. złożył urzędowy formularz PPF oraz wskazał, iż obecnie toczy się postępowanie przed Komornikiem Sądowym przy Sądzie Rejonowym ([...]). Nadto wnioskodawca oświadczył, że w obecnej sprawie nie toczy się żadne administracyjne postępowanie. Wniosek podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Należy wskazać, że wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania w rozumieniu art. 243 § 1 p.p.s.a. jest dopuszczalny, jeżeli przedmiot zaskarżenia – akt lub czynność – zostanie przez organ wydany lub podjęty. Dopiero wówczas podmiot składający wniosek będzie mógł wykazać istnienie związku pomiędzy chronionym przez ustawy interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej, który ten interes narusza. Istnienie tego związku pozwoli traktować wnioskującego za potencjalną stronę postępowania sądowo administracyjnego (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lipca 2010 r., II GZ 152/10, www.orzeczenia,.nsa.gov.pl). S.W. wyraźnie wskazał, że w jego sprawie nie jest prowadzone żadne postępowanie administracyjne, lecz toczy się egzekucja sądowa. Użyte przez prawodawcę określenie normatywne "przed wszczęciem postępowania" należy uznać za przesłankę materialnoprawną zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy niezależną od oceny sytuacji bytowej strony (por. G.Karcz, glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lipca 2009 r., I OZ 745/09, LEX nr 552405). Z tego względu wniosek o przyznanie prawa pomocy należało na postawie art. 243 § 1 p.p.s.a. oddalić.