II SO/Go 6/10

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. - Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2010 r. w Gorzowie Wlkp. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2009 r. w sprawie II SO/Go 3/09 przyznał W.B. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Dnia 22 kwietnia 2010 r. do sądu wpłynęło pismo W.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie II SO/Go 3/09. Na podstawie zarządzenia referendarza sądowego z dnia 11 maja 2010 r. poinformowano W.B., że w sprawie II SA/Go 3/09 na podstawie postanowienia referendarza sądowego z dnia 21 sierpnia 2009 r. przyznano mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazano, że wniosek ten dotyczył wyłącznie zwolnienia od kosztów sądowych i został złożony przed wpłynięciem skargi do sądu. Według informacji zawartych w tymże formularzu PPF skarga miała dotyczyć bezczynności "prac Urzędu Pocztowego (Poczty Polskiej)". Poinformowano, że do dnia 11 maja 2010 r. skarga w powyższym przedmiocie nie wpłynęła do sądu. W związku z powyższym wezwano W.B. do podania w terminie 7 dni, czy podtrzymuje zawarty w piśmie z [...] kwietnia 2010 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata "do sprawy II SO/Go 3/09". Jednocześnie pouczono go, że w przypadku podtrzymania wniosku należy złożyć wniosek na odpowiednim urzędowym formularzu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (art. 257 p.p.s.a.). Dnia 21 maja 2010 r. do sądu wpłynęło pismo W.B. w którym wskazał między innymi, że sprawa jest marginalna ponieważ skończył 75 lat i został zwolniony z opłat RTV. Do pisma został dołączony niewypełniony formularz PPF. Wniosek W.B. został zarejestrowany w rep. II SO/Go 6/10. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm. - dalej zwanej p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Na wstępie należy podnieść, że uznano, iż w piśmie z dnia [...] maja 2010 r. W.B. podtrzymał swój wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Wymaga podkreślenia, że postępowanie w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego przed wpłynięciem skargi jest postępowaniem incydentalnym, w ramach postępowania sądowoadministracyjnego. Posiada jedynie charakter akcesoryjny w stosunku do sprawy, której dotyczy. Wniosek taki stanowi czynność przygotowawczą do dochodzenia praw przed sądem, a postępowanie przezeń zainicjowane ma wymiar wyłącznie pomocniczy i wpadkowy względem postępowania głównego, wszczętego poprzez wniesienie skargi. Wobec powyższego istotne jest by na podstawie wniosku o przyznanie prawa pomocy można było - pomimo braku skargi i akt sprawy - oznaczyć sprawę główną w której prawo to ma przysługiwać. W przeciwnym razie cele prawa pomocy przyznanego przed wszczęciem postępowania nie mogłyby być w ogóle realizowane (G.Radecki, Wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wpłynięciem skargi do sądu administracyjnego, Zeszytu Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2009, nr 4). Przenosząc powyższe uwagi na kanwę niniejsze sprawy należy zauważyć, że W.B. zarówno w przypadku uprzednio złożonego 26 sierpnia 2009 r. wniosku o złożenie prawa pomocy (II SO/Go 3/09) jak i obecnie rozpatrywanego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wniósł skargi do sądu administracyjnego na określone działanie (bezczynność) administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a. Wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w 2009 r. miał dotyczyć bezczynności "prac Urzędu Pocztowego (Poczty Polskiej)". Wymaga podkreślenia, że skarga w powyższym przedmiocie nie wpłynęła do sądu. Również obecnie rozpatrywany wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został powiązany z wniesieniem skargi do sądu, co potwierdza analiza pisma W.B. z dnia [...] maja 2010 r. Podał on między innymi, ze ukończył 75 lat i został on zwolniony z mocy ustawy z opłat rtv. Jednocześnie W.B. nie wskazał, że wniósł skargę do sądu administracyjnego. Z uwagi na powyższe należy stwierdzić, że wniosek o przyznanie prawa pomocy nie jest powiązany ze sprawą główną (skargą), co powoduje, że przyznanie prawa pomocy jest bezprzedmiotowe. Nie może bowiem zostać zrealizowany cel prawa pomocy w postaci ochrony praw obywateli w postępowaniu przed sądem administracyjnym w sprawie ze skarg na działanie (bezczynność) administracji publicznej, gdyż taka skarga nie została złożona. Z uwagi na brak podstaw do umorzenia postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy, orzeczono jak w sentencji postanowienia.