I SA/Ke 185/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu 1 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z 2 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na przewlekłość postępowania postanawia odrzucić skargę. W. B. ("skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na przewlekłość postępowania, nie podpisując skargi i nie podając numeru PESEL. W związku z powyższym został wezwany do dokonania tych czynności w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono prawidłowo 17 maja 2023 r. W zakreślonym terminie, tj. do 24 maja 2023 r. strona w dniu 22 maja 2023 r. podała numer PESEL oraz złożyła kopię (ksero) skargi, która w miejscu gdzie powinien znajdować się podpis zawiera nadruk W. B. [...]" poniżej pieczęć wraz z faksymile podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Oznacza to, że badanie legalności aktów administracyjnych lub bezczynności organu polegającej na ich nie wydaniu, poddanych kognicji sądu administracyjnego, możliwe jest wówczas, gdy skarga spełnia wymogi formalne, została złożona w terminie oraz, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego oraz gdy skarga została prawidłowo podpisana. Stwierdzenie bowiem braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia rozpoznanie sprawy co do istoty Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259, dalej: P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2023.259, dalej "ustawą p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W orzecznictwie i literaturze przedmiotu podkreśla się przy tym, że podpis ten powinien być własnoręczny ("podpis strony"), a nie mechanicznie odtworzony (wyrok NSA z 10 listopada 2011 r., II FSK 1144/05, LEX nr 291823). Podpisem strony jest bowiem podpis w rozumieniu art. 78 K.c., który operuje pojęciem "własnoręcznego podpisu". Nie musi to być jednak podpis czytelny (por. A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, B. Gruszczyński: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz Lex 2013 r.), ale musi pozwalać na identyfikację podpisującej się osoby. W niniejszej sprawie strona wezwana do ww. braku przesłała skargę, która nie została własnoręcznie podpisana, albowiem pismo przesłane do sądu 22 maja 2023 r. (k. 20-23) zawiera jedynie odwzorowanie podpisu i pozostaje nadal kopią, która wymaga oryginalnego sygnowania. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. Co istotne, pomimo prawidłowego wezwania, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Z podniesionych względów, należało orzec jak w sentencji postanowienia.