I SA/Ke 191/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.),, Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 października 2007 r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego oddala skargę Decyzją z dnia [...] znak[...] Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] znak: [...] określającą kwotę podatku akcyzowego w wysokości [...] zł z tytułu wprowadzenia na polski obszar celny towaru w postaci samochodu osobowego marki [...] o nr podwozia [...] W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu 15 lutego 2002 r. W.K. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą A., zgłosił do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym samochód osobowy marki[...] , nr nadwozia[...]. Powyższy pojazd został przywieziony z Francji. Do zgłoszenia celnego zgłaszający załączył fakturę nr [...] z dnia [...] z której wynikało, że wartość pojazdu wynosi [...] EUR. Jako poniesione koszty zagraniczne zgłaszający zadeklarował kwotę [...] EUR. W wyniku prowadzonego przez organy celne postępowania, w dniu [...]. Naczelnik Urzędu Celnego wydał decyzję znak: [...] określającą kwotę podatku akcyzowego w wysokości [...] zł. Utrzymując tą decyzję w mocy Dyrektor Izby Celnej powołał się na art. 21 § 2 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa i wyjaśnił, że zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania (powstanie długu celnego) i przy określeniu podatku akcyzowego w prawidłowej wysokości, stosuje się przepisy, które wiążą w tym czasie dane zdarzenie (import towaru) z powstaniem takiego zobowiązania. W przedmiotowej sprawie zastosowanie znajduje ustawa z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz. U. nr 11 z 1993r. poz. 50 z późn. zm.). Organ wyjaśnił, że skoro w myśl art. 6 ust. 7 ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym obowiązek podatkowy w imporcie towarów powstaje z chwilą powstania długu celnego, to w przedmiotowej sprawie obowiązek ten powstał w dniu 15 lutego 2002r. Osobą zobowiązana do uiszczenia kwoty podatku jest W.K. , stosownie do treści art. 5 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] znak:[...] , podzielając tym samym stanowisko organu pierwszej instancji co do zasadności uznania ww. zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej towaru oraz kwoty długu celnego. Stosownie do treści art. 20 ust.2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym, jeżeli organ stwierdzi, że kwota akcyzy została wykazana nieprawidłowo, naczelnik urzędu celnego wydaje decyzję określającą kwotę akcyzy w prawidłowej wysokości. Dlatego też w decyzji z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego stosując art. 36 ust. 2 cyt. ustawy określił właściwą podstawę opodatkowania podatkiem akcyzowym z tytułu importu oraz określił prawidłową kwotę podatku akcyzowego. Na decyzję Dyrektora Izby Celnej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł A. W.K. Decyzji tej oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji zarzucił naruszenie prawa materialnego , w szczególności art. 3 § 1 pkt 15, art. 23 § 1 i 9, art. 29 § 1 i 2, art. 85 § 1 Kodeksu Celnego oraz art. 120, art. 122, art. 180 § 1, art. 181 ust.3, art. 187 § 1, art. 191 ustawy Ordynacja podatkowa. Wniósł o uchylenie decyzji w całości oraz o uznanie zgłoszenia celnego [...] z dnia [...] . za prawidłowe. W uzasadnieniu skargi W.K. odniósł się do dowodu w postaci Opinii Technicznej nr [...] uzupełnionej Opinią Techniczną z dnia [...], którymi to organy celne posłużyły się w postępowaniu. Skarżący wskazał na nieprawidłowości powstałe przy sporządzeniu tych opinii oraz zakwestionował ich moc dowodową. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej powtórzył argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Podniósł ponadto, że faktura przedstawiona przez stronę zawierała znacząco niską cenę w stosunku do jego rzeczywistej wartości na rynku eksportera. Powstała więc potrzeba powołania biegłego, który sporządził opinię wskazującą wartość pojazdu na rynku francuskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. W przypadku stwierdzenia przez Sąd, iż decyzja lub postanowienie zostały wydane z naruszeniem prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy bądź stanowi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, podlegają one uchyleniu ( art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] znak: [...] określił kwotę podatku akcyzowego w wysokości [...] zł z tytułu wprowadzenia na polski obszar celny towaru w postaci samochodu osobowego marki [...] przez A. W.K . Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Dyrektora Izby Celnej decyzją z dnia[...]. znak:[...]. Określona w decyzji Naczelnika Urzędu Celnego kwota podatku akcyzowego ustalona została w oparciu o art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm.). Zgodnie z powołanym artykułem, w imporcie wyrobów akcyzowych podstawą opodatkowania akcyzą jest ich wartość celna powiększona o należne cło. Wartość celną i należne cło w odniesieniu do przedmiotowego pojazdu Naczelnik Urzędu Celnego określił decyzją z dnia[...] nr[...]. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr[...] . Następnie w wyniku jej zaskarżenia , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w dniu 6 września 2007r. wydał prawomocny już wyrok w sprawie I SA/Ke 190/07, którym skargę na decyzję oddalił. Tym samym decyzja ta stała się prawomocna. Skoro zatem zaskarżona w przedmiotowej sprawie decyzja wydana została w oparciu o prawomocną decyzję ustalającą, a także w oparciu o właściwie zastosowane przepisy ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, to w tej sytuacji brak jest podstaw by kwestionować jej prawidłowość. Należy zauważyć, że W.K. w treści skargi zawarł zarzuty dotyczące wyłącznie ustalenia wartości celnej, które to ustalenie nie jest przedmiotem zaskarżonej decyzji. Badaniu Sądu nie mogą podlegać argumenty będące przedmiotem innego postępowania. Sądowej kontroli podlega prawidłowość wydania decyzji w przedmiocie określenia kwoty podatku akcyzowego, a ta została wydana zgodnie z obowiązującym prawem. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach , na podstawie art. 151 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.